近年來，襄陽區(qū)審計局政府投資審計緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟工作中心，嚴(yán)把資料關(guān)、變更關(guān)、工程量關(guān)、定額關(guān)、價格關(guān)、工程類別關(guān)的審計思路，有效地控制了虛報、多報工程量、利用隱蔽工程抬高工程造價等行為。三年來，共對23個政府投資的重點建設(shè)項目實施了預(yù)決算審計，送審金額共計9809.25萬元，審減工程造價937.32萬元。在取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益的同時，該局還特別注重加強自身預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點采取三項措施，規(guī)范工程審計人員的審計行為，逐漸走出了一條公正、透明、規(guī)范、廉潔的政府投資建設(shè)項目審計之路。

　　一、采用招標(biāo)方式選擇中介機構(gòu)幫助審核工程價款，以提高審計質(zhì)量，預(yù)防利益交換。一是采用公開招標(biāo)方式，選擇中介機構(gòu)實施工程價款的審核，改變直接聘請專業(yè)工程師或指定中介機構(gòu)參與工程審計的傳統(tǒng)做法，以預(yù)防在審計取費上的不廉潔行為；二是加強對受托中介機構(gòu)的管理，與之簽訂《委托參與政府性投資項目審計業(yè)務(wù)協(xié)議》，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限，用制度管人管事。所有政府投資建設(shè)項目決算審計都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的審計組，審計組長是第一責(zé)任人，下設(shè)工程與財務(wù)兩個工作組，中介機構(gòu)負責(zé)工程組，主要審核工程價款，其結(jié)果對審計機關(guān)負責(zé)，審計機關(guān)對政府負責(zé)，財務(wù)審計一般由審計機關(guān)直接實施。兩個工作組各司其職，各負其責(zé)，責(zé)任到人，相互制衡。三是建立嚴(yán)格的復(fù)核制度，確保審計質(zhì)量。審計機關(guān)對中介機構(gòu)工程價款審核的結(jié)果，嚴(yán)格復(fù)核，重點對隱蔽工程、變更工程和現(xiàn)場簽證的復(fù)核，復(fù)核的差錯率在《協(xié)議》規(guī)定范圍內(nèi)的責(zé)成整改，差錯率超過《協(xié)議》規(guī)定的風(fēng)險控制范圍、達不到審計質(zhì)量要求的中止合同，另行安排重審，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的中介機構(gòu)和工程師，列入黑名單，禁止本地市場準(zhǔn)入，并建議有關(guān)單位嚴(yán)肅查處。四是切斷審計機關(guān)和中介機構(gòu)與施工單位的利益聯(lián)系。審計機關(guān)的審計經(jīng)費由本級財政安排，中介機構(gòu)的審計經(jīng)費根據(jù)核減金額和投標(biāo)取費標(biāo)準(zhǔn)，由審計機關(guān)支付，無論核增核減，都不得從施工單位收取審計費，以防產(chǎn)生利益交換。

　　二、采用嚴(yán)謹(jǐn)細致的審計方法，計算、審定工程價款，以保證各方合法利益不受損害，預(yù)防審計不實。一是堅持采用現(xiàn)場踏勘、實地丈量方法確定實際工程量。每一工程決算審計項目，審計機關(guān)均有審計人員牽頭，組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對照施工圖和竣工圖，深入工程現(xiàn)場進行實測，所有現(xiàn)場取證均由四方簽字確認(rèn)。二是運用計算機輔助審計。對施工單位報審的工程決算資料，審計人員運用計算機審核，對重復(fù)計量、計價、套用定額錯誤的，一律更改并核減。

　　三、建立政府投資重點建設(shè)工程審計協(xié)調(diào)會和聯(lián)席會機制，解決審計爭議事項，以公開、公正、透明的陽光審計，構(gòu)筑預(yù)防腐敗體系。一是中介機構(gòu)與施工單位的工程量、價核對，必須在審計部門監(jiān)督下進行。二是嚴(yán)格控制一線審計人員的自由裁量權(quán)。凡涉及工程造價的所有爭議，審計人員不得擅自與施工企業(yè)協(xié)商解決，審計組必須將爭議事項的內(nèi)容、原因和爭議的焦點、估計相差的金額等逐項列表，提交到爭議事項協(xié)調(diào)會上解決。三是建立爭議事項協(xié)調(diào)機制，預(yù)防爭議事項由少數(shù)人最終決定帶來的權(quán)錢交易。審計部門將所列爭議事項反饋給施工單位確認(rèn)后，主持召開由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同參加的協(xié)調(diào)會，就爭議事項充分發(fā)表意見，最后達成一致，形成會議紀(jì)要。四是建立爭議事項聯(lián)席會議制度。凡對重大爭議事項或在爭議協(xié)調(diào)會上雙方意見對立無法達成一致的爭議事項，提交到由審計部門主持，建設(shè)單位主要負責(zé)人、政府法制辦和紀(jì)委監(jiān)察部門負責(zé)人、審計組長、主審參加的審計聯(lián)席會議研究，聯(lián)席會議重點就法律、工程兩方面進行分析，形成一致意見后，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，從而最大限度防范投資審計帶來的法律風(fēng)險，促進工程建設(shè)和工程審計中的清正廉潔。