巢湖市:潘淑琴局長在財政審計工作研討會上的講話
在總結(jié)近年來全市財政審計工作的主要成效、主要做法和經(jīng)驗,分析當(dāng)前財政審計工作面臨的形勢和存在的主要問題后,潘淑琴局長提出進一步深化和發(fā)展財政審計工作的思路。
一是切實圍繞政府中心工作開展財政審計。不同地區(qū)、不同層級政府的工作有不同的特點和內(nèi)容,經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況和財政管理也各不相同,財政審計只有根據(jù)實際情況,真正把握和圍繞政府工作中心,抓住各級政府關(guān)注的財政管理中的突出問題,抓住影響當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟運行的重點問題、關(guān)鍵問題,才能切實發(fā)揮和體現(xiàn)其應(yīng)有的作用,也便于審計查出問題的整改。
二是積極應(yīng)對財政改革,轉(zhuǎn)變審計理念,深化審計內(nèi)容。著眼于凡是政府應(yīng)該管的錢都是財政資金,按照“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,以構(gòu)建“目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”的財政審計大格局為目標,整合審計計劃和審計資源,將不同的審計項目有機結(jié)合,逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:由主要關(guān)注財政預(yù)算內(nèi)資金向關(guān)注全部政府性資金轉(zhuǎn)變,由關(guān)注財政財務(wù)收支的真實性、合法性向更加關(guān)注專項資金的使用方向、使用效益和財政資金績效轉(zhuǎn)變,由收支并重向支出為主轉(zhuǎn)變。在摸清資金總體規(guī)模、支出結(jié)構(gòu)、資金管理模式、內(nèi)部控制制度等常規(guī)審計的基礎(chǔ)上,把上級轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府負債等納入審計范圍,并由預(yù)算執(zhí)行向預(yù)算編制、決算和部門預(yù)決算延伸,同時將履行財政資金管理職能的財政支付執(zhí)行機構(gòu)、代理銀行、會計核算中心、政府采購中心等機構(gòu)納入審計監(jiān)督范圍。
三是進一步加強審計信息化建設(shè),改進財政審計技術(shù)方法,提高效率和質(zhì)量。要繼續(xù)強力推進計算機審計,重點抓好AO系統(tǒng)的應(yīng)用。要進一步完善財稅審計資料數(shù)據(jù)庫及分析系統(tǒng),盡快構(gòu)建省、市、縣財政審計資料信息傳遞和交互渠道或平臺,形成審計成果共享機制。要以財政預(yù)算執(zhí)行審計為突破口,積極推行聯(lián)網(wǎng)審計,擴大審計覆蓋面,提高工作效率。
四是加強審計隊伍建設(shè),提高審計人員素質(zhì)。財政審計人員要不斷學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟知識、公共財政理論、財政改革理論與實踐、現(xiàn)代審計知識和計算機應(yīng)用技術(shù),熟悉當(dāng)前財政改革的熱點、難點問題,在審計實踐中嫻熟地運用財政理論和財政業(yè)務(wù)知識以及先進的審計技術(shù)和審計方法。注重網(wǎng)上學(xué)習(xí),網(wǎng)上可學(xué)的內(nèi)容極為豐富,且相對于其他學(xué)習(xí)方式,網(wǎng)上學(xué)習(xí)便捷、高效、成本低;注重閱讀各種審計刊物,如《中國審計報》和《中國審計》等,上面有很多實用性很強的知識和經(jīng)驗;注重向他人學(xué)習(xí),博采眾長,為我所用。開展經(jīng)常性的財政審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和理論研討,提高財政審計人員綜合素質(zhì)。
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