黃陂區(qū)審計局在近年同級財政審計中發(fā)現(xiàn)，區(qū)級財政支農(nóng)項目多、散，資金量大，部門多頭支持、多頭投入，影響了資金效益的發(fā)揮。為此，他們專題向區(qū)政府提出了“整合財政支農(nóng)資金，創(chuàng)新資金管理機制”的建議。在今年的同級財政審計中了解到，區(qū)政府和財政部門高度重視，采納了審計部門的建議，從五個方面加強了財政支農(nóng)資金的管理，整合后的支農(nóng)資金較好地發(fā)揮了效益。

　　一是建立健全領(lǐng)導機制。區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于進一步加強支農(nóng)資金整合工作的實施意見》的文件，成立了以區(qū)長為組長，分管農(nóng)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導小組，建立區(qū)涉農(nóng)資金項目聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議，每年年底擬定下一年度項目建設規(guī)劃，做到了早規(guī)劃、早安排，各項工作有條不紊、井然有序開展。目前，每個農(nóng)業(yè)版塊基地都成立了由區(qū)四大家領(lǐng)導分別掛帥的指揮部，財政部門負責資金調(diào)度，農(nóng)口主管部門負責提供技術(shù)指導，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，建立了上下聯(lián)動，齊抓共管的良性工作機制。

　　二是整合項目資金。在不改變資金性質(zhì)、用途的前提下，區(qū)政府將高產(chǎn)農(nóng)田建設、土地治理、科技專項經(jīng)費、扶貧項目資金、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村家園建設產(chǎn)業(yè)、等20多項資金進行整合，區(qū)級財政按政策要求予以全額配套，集中捆綁使用，向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中。去年以來，全區(qū)整合的2.4億元支農(nóng)資金中，整合到產(chǎn)業(yè)配套設施改造和新建水利、道路項目等基礎(chǔ)設施的資金1.5億元，整合到產(chǎn)業(yè)基地的種子種苗補助、農(nóng)業(yè)科技推廣等資金0.9億元。

　　三是強化制度管理。整合后的支農(nóng)資金，除農(nóng)業(yè)開發(fā)資金按照規(guī)定實行區(qū)級報賬外，其他整合資金一律實行專戶、專帳，歸口管理。即區(qū)財政局以轉(zhuǎn)賬撥付的專項資金直達有關(guān)項目實施地財政所專項在資金專戶，對于通過預算指標下達方式安排的專項資金，由區(qū)財政局預算科采取每月月底集中下達，匯款同行的方式撥付，各財政所預算賬戶收到專項資金后，將專項資金及時轉(zhuǎn)入專戶。

　　四是規(guī)范資金撥付程序。推行項目招標制，對于達到招投標要求的項目，嚴格按照招投標程序組織，符合政府集中采購要求的一律實行集中采購；推行項目資金報賬制，由項目實施單位根據(jù)項目實施合同、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑證，經(jīng)項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門審查后，按規(guī)定程序報財政部門審批，辦理撥款業(yè)務；推行資金分批撥付制，即在項目開工前，先行撥付40%的項目啟動資金，項目基本完工前，撥付50%的項目進度資金，項目竣工，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，及時辦理竣工決算，填制竣工驗收單，撥付余下10%的項目結(jié)算資金。

　　五是加強監(jiān)督檢查。實行跟蹤審計制，每個項目竣工后，財政部門會同審計部門組織專班，對整個項目資金的使用情況進行跟蹤審計；實行績效考核制，運用定量和定性考評相結(jié)合的辦法，依托部門專家、人大代表和政協(xié)委員，對重點項目進行評審，對支農(nóng)資金使用績效進行監(jiān)測評價；實行項目公示制，凡上級補助資金、項目建設資金和以獎代補資金，在項目所在地將項目建設內(nèi)容、投資額度、資金來源、建設方式、工程質(zhì)量標準等內(nèi)容進行公示，實行陽光操作，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　財政支農(nóng)資金管理和使用的有效整合，對夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入起到了較好的推動作用。統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，去年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.25億元，比上年增長19.2%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.79億元，比上年增長20.3%；農(nóng)村人均純收入6,026元，比上年增長19.04%。