2010年9月，常州市鐘樓區(qū)審計局在對西林街道原領導進行經濟責任審計時，拓寬視野、緊扣民生，對失地農民保障情況予以充分關注。審計發(fā)現(xiàn)，街道在加大城市化建設力度的同時，積極采取一系列措施，切實保障了失地農民的合法權益。

　　一是制定實施方案、加大社保投入。街道已為9405名失地農民辦理了土地換保障，共投入資金16819萬元。西林街道及所屬村委還為符合條件的農民參投農村合作醫(yī)療保險，參保率100%，累計已投入172.1萬元。西林街道正逐步健全社會保障體系，使農民真正“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

　　二是設立保障專戶、加強資金管理。為加強保障資金管理，街道單獨設立“保障資金”專戶，將失地農民基本補償標準以外的土地補償資金納入專戶管理，確保專款專用；同時設立保障資金臺賬，由街道專職部門對保障資金的運作情況進行跟蹤管理，不定期檢查收支臺賬，及時動態(tài)了解保障資金情況。

　　三是新建安置小區(qū)、解決住所安置。為妥善安置好被征地農民，在城鄉(xiāng)結合部新建了三個安置小區(qū)，以解決失地農民的拆遷安置問題。經審計核實，目前已交付使用的三個安置小區(qū)已安置1449套房，安置面積163344平方米。

　　四是加強農民素質、拓寬就業(yè)渠道。為使失地農民盡快適應城市環(huán)境，保障其生存權、就業(yè)權、發(fā)展權，多方采取措施，努力解決失地農民的就業(yè)問題：積極實行農村股份制改革，將其作為土地換保障工作的補充與完善，以解決失地農民的長遠生計；建立農民培訓基地，加強科學文化教育，通過專業(yè)技術培訓，提高失地農民的技術素質和就業(yè)競爭力；拓寬就業(yè)安置渠道，積極鼓勵企業(yè)吸納本地剩余勞動力。

　　鐘樓區(qū)審計局建議街道按照構建和諧社會要求，繼續(xù)重視并積極探索解決城市化進程中失地農民的權益保護問題，進一步完善征地安置制度，逐步健全“經濟補償、社會保障、就業(yè)服務”三位一體模式，從而構建失地農民的長效保障機制，確保其基本權益，解決其后顧之憂，讓失地農民共享改革發(fā)展所帶來的成果。