宜昌審計局構(gòu)建財政審計大格局
最近,宜昌市審計局結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,提出圍繞“規(guī)范預(yù)算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政資金安全、提高財政資金績效水平”審計目標(biāo),從八個方面下功夫,著力構(gòu)建宜昌財政審計大格局。
一是觀念的全更新。宜昌市審計局要求全市審計部門跳出傳統(tǒng)的、習(xí)慣的財政財務(wù)收支審計的框框,樹立大財政審計理念,克服就事論事、就財政審計論財政審計的觀念,更新觀念,從宏觀大局、發(fā)揮整體功能出發(fā),樹立全市“一盤棋”的思想,打造出宜昌財政審計的一片新天地。
二是資金的全覆蓋。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要按照溫總理“財政資金運用到那里,審計就跟進到那里”的要求,將全部政府性資金納入財政審計范圍,確保財政審計的完整性,并按財政資金流向延伸審計,不留死角,做到全覆蓋。同時將稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、債務(wù)收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、轉(zhuǎn)移性收入六大類政府性資金全部納入財政審計范圍。
三是環(huán)節(jié)的全控制。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。決策環(huán)節(jié)是財政審計的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。重點審計預(yù)算的編制、審查、批復(fù)決策是否科學(xué)、合法、合理。執(zhí)行環(huán)節(jié)是財政審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點審計各個部門是否按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,特別是重點建設(shè)項目和各項專項資金是否按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督環(huán)節(jié)是財政審計的重要環(huán)節(jié)。重點審計各個部門是否履行監(jiān)督職責(zé),確保財政資金的安全和效益,特別是財政部門是否履行了財政監(jiān)督職責(zé),稅務(wù)部門是否履行了稅收監(jiān)督職責(zé)。
四是資源的全整合。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要對人力、業(yè)務(wù)、信息、技能等審計資源,進行全面整合。在人力上,根據(jù)審計項目的需要,合理配備審計人員,發(fā)揮特長、專長,以實現(xiàn)人力資源最佳配置。在業(yè)務(wù)上,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心,合理安排審計項目計劃,以實現(xiàn)各業(yè)務(wù)資源最佳融合。在信息上,實現(xiàn)信息資源共享。在技能上,相互交流,實現(xiàn)技能資源互補。
五是方法的全創(chuàng)新。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要在堅持“把握總體,突出重點”的原則基礎(chǔ)上,對財政審計的方式方法進行不斷創(chuàng)新,以實現(xiàn)從單一財政審計方式向綜合財政審計、大財政審計方式的轉(zhuǎn)變和從傳統(tǒng)的手工審計方法向現(xiàn)代的計算機審計方法轉(zhuǎn)變。在審計計劃安排上,要有一個總體規(guī)劃和部署,將其他專業(yè)審計與財政審計融為一體。在審計組織方式上,要做到審計目標(biāo)、審計方案、審計時間、審計處理處罰口徑“四統(tǒng)一”。在審計實施方法上,要做到上下、內(nèi)外、審計與調(diào)查、手工審計與計算機審計“四結(jié)合”。
六是報告的全反映。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要提高“兩個報告”的質(zhì)量。《財政審計結(jié)果報告》和《審計工作報告》是體現(xiàn)財政審計成果的載體。不僅要從宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和把握財政運行總體情況來客觀反映財政審計情況,如實上報審計情況,而且必須把全年與財政收支有關(guān)的審計項目納入“兩個報告”,以全面反映審計工作成果。
七是整改的全落實。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,要加強督查,督促整改到位。財政審計的目的不僅僅是為了查處違法違紀(jì)問題,更重要的為了規(guī)范管理,促進提高財政資金績效的目的。只有審計決定得到全面執(zhí)行,審計報告反映的問題全部整改落實到位,才能達(dá)到財政審計的目的,實現(xiàn)財政審計目標(biāo)。要加強督查,強化整改,特別是對屢查屢犯的問題要加大督查力度,以達(dá)到規(guī)范管理,提高財政資金績效的目的。
八是功能的全體現(xiàn)。構(gòu)建宜昌財政審計大格局,必須發(fā)揮財政審計“免疫系統(tǒng)”功能。一方面,要依法審計,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于揭露和制止、處罰嚴(yán)重違法違紀(jì)問題和行為,樹立審計權(quán)威,維護國家財政經(jīng)濟秩序和安全。另一方面,要通過審計、調(diào)查、分析、評價,針對財政資金運行和管理中的薄弱環(huán)節(jié),從制度、機制上提出審計建議,加強財政資金管理,提高財政資金的整體績效,促進宜昌經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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