近日，受市政府委托，隨州市審計局局長夏洪國向市第二屆人大常委會第25會議作了《關(guān)于2009年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱報告）。市人大常委會對審計工作報告給予了高度評價。指出，《報告》全面、客觀和真實地反映了2009年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，不僅肯定了市級預(yù)算執(zhí)行取得的成效，而且揭示了有關(guān)單位和部門在預(yù)算執(zhí)行及財政財務(wù)收支中存在違紀(jì)違規(guī)與管理不規(guī)范問題，同時對急需改正存在的問題和加強(qiáng)財政財務(wù)管理提出了建設(shè)性意見�！秷蟾妗吩趯徲嫹秶�、內(nèi)容以及審計方式上有新的擴(kuò)展和創(chuàng)新，《報告》的形式和質(zhì)量有比較大的改進(jìn)和提升，充分體現(xiàn)了審計工作保障全市經(jīng)濟(jì)社會建康運行“免疫系統(tǒng)”功能。今年的審計報告，主要呈現(xiàn)出六大特點：

　　一、審計整改力度進(jìn)一步加大 審計整改效果明顯提高。該市市政府對去年審計工作報告中反映的問題及市人大常委會有關(guān)審議意見高度重視，一方面及時下發(fā)了審計整改通知，要求各相關(guān)部門和單位針對審計揭示的問題，采取有效措施，切實整改到位，對審計整改不徹底的部門（單位）要嚴(yán)肅追究責(zé)任；另一方面責(zé)成市審計部門抓好督辦檢查。市審計局認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科（局、中心）對口分別到被審計單位跟蹤督辦，各地各相關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照市政府要求，認(rèn)真糾正審計查出的各類問題。據(jù)統(tǒng)計，各被審計單位上繳財政資金、補(bǔ)交稅款和政府調(diào)控基金、追回和歸還擠占挪用�？睢⒓m正管理不規(guī)范資金和按規(guī)定撥付滯留�？罟灿�32561.09萬元，采納審計意見完善制度規(guī)定106項，審計機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索3起，其中2起立案查處。

　　二、預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)一步深化，審計促進(jìn)了各項財政財務(wù)收支規(guī)范管理。報告指出，在組織對財稅部門市級預(yù)算執(zhí)行情況審計的基礎(chǔ)上，同時對市直17個部門和單位財政財務(wù)收支進(jìn)行了審計，并延伸審計了37個所屬二、三級單位，涉及資金12.95億元。審計結(jié)果表明，2009年市財稅部門認(rèn)真履行財政和稅收征管職責(zé)，科學(xué)組織預(yù)算執(zhí)行，依法加強(qiáng)稅收征管，較好地完成了市人大確定的2009年預(yù)算任務(wù)，但存在部分項目收入未納入預(yù)算管理、土地出讓金收入管理不規(guī)范、稅收稽查結(jié)論落實不到位及稅收征管檔案資料管理不規(guī)范等問題；17個市直部門和單位能夠加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和管理，有9個部門制定和完善了22項內(nèi)控制度，進(jìn)一步加大了內(nèi)控管理力度和預(yù)算執(zhí)行水平，使有限的財政和專項資金發(fā)揮了較大經(jīng)濟(jì)和社會效益，但審計發(fā)現(xiàn)存在擠占挪用專項資金、應(yīng)繳未繳各種稅款、財務(wù)管理不規(guī)范、個人涉嫌貪污挪用公款等問題，涉及違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范資金3341.24萬元。上述問題，審計部門對被審計單位已分別提出糾正和改正的意見。

　　三、擴(kuò)內(nèi)需資金項目審計進(jìn)一步加強(qiáng)，著力促進(jìn)中央政策措施貫徹落實。為促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施貫徹落實，對該市市本級及所屬縣(市、區(qū))2008年至2009年度擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資資金和項目管理情況進(jìn)行了審計調(diào)查，并重點抽查了廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等24個項目。審計報告披露，雖然該市各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策，行動較快，措施得力，項目建設(shè)進(jìn)展順利，但存在項目資金撥付不夠及時、財政配套資金不到位、截留擠占中央新增投資項目資金、少數(shù)項目開工不及時、項目資金管理不規(guī)范等問題，其中財政配套資金，截止2010年3月，全市各級未按計劃配套資金達(dá)21441.2萬元，占計劃配套數(shù)的63%。對此，市政府常務(wù)副市長何光中專門組織召開協(xié)調(diào)會，專題聽取全市擴(kuò)內(nèi)需等審計情況匯報，重點研究解決有關(guān)問題。

　　四、重大投資項目審計進(jìn)一步強(qiáng)化，最大限度地減少政府投資損失浪費。審計部門進(jìn)一步加大對市政府投資項目的審計監(jiān)督力度，今年共組織對白云大道改造工程等29個政府投資項目審計和跟蹤審計，審計核減29個政府投資工程項目造價為7043.91萬元，為市政府節(jié)省了大量的工程建設(shè)資金。同時，審計發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)和管理中存在比較突出的問題，如少數(shù)項目未進(jìn)行招投標(biāo)、有的項目使用不合規(guī)票據(jù)支付工程款以及少數(shù)工程項目存在超概算和隨意變更工程項目合同的現(xiàn)象等，及時向有關(guān)建設(shè)主管部門、施工單位提取整改意見，有的及時進(jìn)行了糾正，促使工程建設(shè)質(zhì)量得到根本保證。

　　五、民生資金民生工程項目審計進(jìn)一步重視，確保老百姓切身利益不受侵害。按照省廳部署，先后組織對全市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、全市中小學(xué)校舍安全工程資金和項目、廣水市土地開發(fā)整理和低丘崗地改造項目實施及資金管理使用情況等4個項目的審計。審計工作報告披露了在民生資金和民生工程項目審計中查出了各類違規(guī)及管理不規(guī)范問題，涉及資金1421.91萬元。如市就業(yè)局訓(xùn)練中心虛報培訓(xùn)失地農(nóng)民套取財政補(bǔ)貼22.萬元，用于彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足;曾都區(qū)醫(yī)院自立項目違規(guī)收費，2009年該院新農(nóng)合住院病人2830人次，共收工本費1.4萬元。對審計查出的問題，審計部門分別向有部門和單位提出整改意見，確保民生資金民生工程項目在使用和建設(shè)過程中不出問題，維護(hù)人民群眾切身利益免受損失。

　　六、加強(qiáng)財政財務(wù)管理的審計意見進(jìn)一步貼近實際，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。審計工作報告最后，針對2009年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計工作報告提出了加強(qiáng)財政財務(wù)管理的五條意見，從不同角度不同側(cè)面闡明了增強(qiáng)財政財務(wù)管理的觀點和看法，具有一定的建設(shè)性和促進(jìn)作用。如意見的第一條加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力，主要是針對一些部門和單位不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算根本原因就是年初制定的部門預(yù)算不細(xì)化、不具體、操作性不強(qiáng)造成的，所以該條意見指出：要“全面如實編報部門預(yù)算，財政要加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)，使部門預(yù)算更加完整細(xì)化、貼近實際，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行力”；意見的第五條加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查，依法規(guī)范財經(jīng)秩序，主要是因為少數(shù)部門內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格，提出了“加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費出國（境）考察的管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費增長過快的勢頭，禁止收入不入賬、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違規(guī)的問題發(fā)生”。