近日，孝感市審計局召開全市投資審計工作會議，專門就如何推進政府投資項目審計規(guī)范化進行研討。會議全面總結(jié)了近年來孝感市投資審計工作取得的成績和經(jīng)驗做法，深入分析了存在的問題和不足，并對該市即將出臺的《孝感市政府投資項目全程審計操作規(guī)程》進行了深入討論，提出了具體修改意見和建議。最后，該局提出，將堅持“事前預(yù)防，事中控制，事后監(jiān)督”的方針，重點是把握三個方面，加強政府投資項目審計規(guī)范化建設(shè)。

　　一、正確定位，把握六個環(huán)節(jié)。近年來，該局主動適應(yīng)新形勢下投資審計工作發(fā)展需要，積極探索開展以招標標底預(yù)算審計為突破口的政府投資項目全程審計監(jiān)督模式，主要對政府投資項目的“前期準備、招標標底控制價、現(xiàn)場跟蹤、工程結(jié)算、竣工決算審計與績效”六個環(huán)節(jié)進行控制，其中，前期準備、招標標底控制價審計定位于審前調(diào)查，審計關(guān)口前移，對審計結(jié)果只出具審查情況報告書或?qū)彶榻ㄗh書；現(xiàn)場跟蹤、變更審計可定位于審計實施調(diào)查，對隱蔽工程、工程變更的審核結(jié)果只做審計備案管理；工程結(jié)算、竣工決算審計，依據(jù)《審計法》進行審計監(jiān)督，相應(yīng)出具行政法定文書。同時，在審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上發(fā)揮審計的評價功能，積極開展工程績效審計，推動投資審計工作深入開展。

　　二、制度規(guī)范，強化風險防控。為確保政府投資項目審計規(guī)范運行，有效防范投資審計風險，該局提請孝感市人民政府出臺了《孝感市政府投資項目全程審計監(jiān)督辦法》。隨后，該市政府又先后出臺了《孝感市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法》、《孝感市政府投資項目資金管理辦法》等配套制度辦法。今年，該局深入貫徹全省審計工作座談會議精神，在全面總結(jié)近年來開展政府投資審計工作情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)《孝感市政府投資項目全程審計監(jiān)督辦法》，初步起草了《孝感市政府投資項目全程審計操作規(guī)程》征求意見稿，對投資審計的范圍及對象進行了進一步明確，對政府投資項目全程審計工作的組織與管理程序、審計實施流程作出了具體規(guī)定，同時強調(diào)了審計質(zhì)量控制、審計風險防范、審計工作紀律和責任追究。下一步，該局將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定《孝感市政府投資審計借用外部力量管理辦法》，有效規(guī)范和指導(dǎo)全市政府投資項目審計，提高審計質(zhì)量，防范審計風險。

　　三、考評問責，促進提高質(zhì)量。在投資審計項目質(zhì)量建設(shè)上，該局一方面不斷嚴把審計項目質(zhì)量復(fù)核關(guān)，另一方面，積極探索采取年終隨機抽樣的辦法，組織對全市政府投資項目全程審計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查評比，對優(yōu)秀項目予以表彰，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的項目將按照《孝感市審計局審計項目質(zhì)量過錯責任追究辦法》予以責任追究。做到預(yù)防在先、防控結(jié)合，通過質(zhì)量考評、適時監(jiān)控，加強全市投資審計工作的糾錯處置和綜合管理，逐步建立健全全市投資審計內(nèi)部控制制度。