河北武強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促政府投資審計(jì)取得成效
隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府投資項(xiàng)目建設(shè)的透明度越來(lái)越受到人民群眾的關(guān)注,各級(jí)政府也把工程建設(shè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)監(jiān)督和預(yù)防腐敗的重要對(duì)象和內(nèi)容。因此,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)顯得尤為重要。武強(qiáng)縣審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》賦予的職能,結(jié)合時(shí)代變化和該縣實(shí)際,著重在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫,取得了較為明顯的成效。
一、在審計(jì)觀念上,由單一監(jiān)督查找問(wèn)題的方式向監(jiān)督與服務(wù)并重的方式轉(zhuǎn)變。在政府投資審計(jì)工作中,該局改變過(guò)去單一偏重查找問(wèn)題的習(xí)慣做法,不斷提升投資審計(jì)層次,樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的審計(jì)理念,探索從微觀項(xiàng)目審計(jì)入手,結(jié)合項(xiàng)目單位效益、領(lǐng)導(dǎo)決策需求等實(shí)際情況,通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示投資體制、項(xiàng)目建設(shè)管理工作中存在的問(wèn)題,一方面主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位分析原因、建章立制、堵塞漏洞,從源頭上規(guī)范管理,確保資金安全;另一方面對(duì)一些普遍性、傾向性、宏觀性問(wèn)題,注意從體制、機(jī)制和制度上進(jìn)行分析,提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,促進(jìn)完善相關(guān)政策制度。
二、在審計(jì)內(nèi)容上,由單一的工程造價(jià)審計(jì)為主向工程財(cái)務(wù)收支、工程造價(jià)、工程管理、工程績(jī)效綜合審計(jì)轉(zhuǎn)變。針對(duì)目前投資體制處于改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期,投資領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題多和投資績(jī)效不高并存的現(xiàn)狀,該局從實(shí)際出發(fā),改變過(guò)去單一以工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)為主的做法,向財(cái)務(wù)、造價(jià)、管理、績(jī)效審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面,緊緊抓住建設(shè)資金流向,搞好對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、資金使用和管理、各職能部門的運(yùn)作等情況的審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)查處是否存在套取、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占建設(shè)資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
三、在審計(jì)方式上,由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。該局改變以往投資審計(jì)側(cè)重于階段性和事后審計(jì)監(jiān)督為主的做法,將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),開展以立項(xiàng)、批復(fù)、項(xiàng)目概算、合同簽訂前備案等前期工作為基礎(chǔ)的事前審計(jì),以工程資金來(lái)源、工程造價(jià)結(jié)算、工程管理為主要內(nèi)容的事中審計(jì),以項(xiàng)目決算和工程績(jī)效為核心的事后審計(jì)。
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