常州對政府投資項目審計進(jìn)行第三方復(fù)核
11月中旬,省審計廳投資處和直屬二局9名工程投資審計人員應(yīng)邀到達(dá)常州市,對該市審計局審計的高架一期工程和快速公交系統(tǒng)(簡稱BRT)等4個跟蹤審計項目進(jìn)行審計質(zhì)量檢查,抽審金額達(dá)21億多。這是常州市審計局自建立第三方監(jiān)督機(jī)制以來對該項制度的一次深入推進(jìn)。
2009年,常州市審計局首次對政府投資項目審計引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制,聘請了兄弟審計局的3名工程審計人員對一個跟蹤審計項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,取得了顯著效果。由于是首次嘗試,檢查僅局限于工程結(jié)算方面,對跟蹤審計的深層次問題和風(fēng)險并沒有涉及。此后,常州市審計局制定了《對政府投資項目的審計進(jìn)行檢查的辦法(試行)》,要求將此項工作制度化、常態(tài)化。此次的第三方監(jiān)督在抽審項目個數(shù),聘請人數(shù),涉及項目金額方面都有較大突破,注重探索規(guī)范、高效的工作方法。同時,該局也致力于查找分析目前做法存在的不足和風(fēng)險,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面檢驗(yàn)審計成果。這些深入探討都為機(jī)制的常態(tài)化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
經(jīng)過為期5天的工作,工作組對常州市審計局在政府投資項目審計中的組織方式、實(shí)施程序、人員分工和資料保管等方面,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的合理化建議;對工程造價審計結(jié)果復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了交流,并提出了相關(guān)建議。
自2002年常州市審計局進(jìn)行政府投資建設(shè)項目跟蹤審計以來,審計項目范圍、審計金額、審計人員數(shù)量等方面都在不斷增加。尤其是近5年,該市共對84項工程實(shí)施跟蹤審計,總金額達(dá)346億元,審計人員在努力促進(jìn)建設(shè)資金節(jié)約的同時,許多社會疑問也隨之而來,“審計金額如此之大,誰來監(jiān)督審計?審計質(zhì)量如何控制?”等,該市審計局不斷深化的第三方監(jiān)督做法正是回答這些問題的一次次有益嘗試。
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