由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件的改善及單位地理位置等原因，不少單位存在閑置房屋對(duì)外租賃情況。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位房屋租賃存在以下主要問(wèn)題：

　　一、部分單位對(duì)外租賃房屋工作不透明、不公開(kāi)。大部分單位在將國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，未提出申請(qǐng)，未經(jīng)主管部門審核同意，也未報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　二、租賃收入未及時(shí)入賬或未入賬。由于部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)登記上出現(xiàn)的不完整性、房屋租賃上出現(xiàn)了不規(guī)范現(xiàn)象。如部分單位在建房時(shí)，欠了一些工程款，以單位門面房收入抵租金，造成這部分租金收入游離賬外

　　三、無(wú)租賃合同或合同制定的不規(guī)范。有的行政事業(yè)單位與出租戶根本未訂立租房協(xié)議，只是口頭約定，有的行政事業(yè)單位雖訂立了協(xié)議，但也不是很規(guī)范，造成租金收取困難，甚至租金收不上來(lái)。

　　四、租賃收入不能足額計(jì)繳稅費(fèi)，造成國(guó)家稅源的流失。行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)的房屋租賃收入，有相當(dāng)一部分單位未能按規(guī)定足額申報(bào)繳納房屋租賃的相關(guān)稅金。

　　為確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置、有效使用和保值增值，從源頭上杜絕腐敗及損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　審計(jì)建議：

　　一、規(guī)范審批手續(xù)。行政事業(yè)單位出租房屋前，須向國(guó)資部門辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批手續(xù)。

　　二、規(guī)范出租行為。實(shí)行公開(kāi)拍租或招租，明確細(xì)化房屋租賃合同各條款內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政局或主管部門備案。

　　三、嚴(yán)格收入管理，使用規(guī)范票據(jù)。房屋租賃收入應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，并實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理。

　　四、建議政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范行政事業(yè)單位房屋租賃行為的管理辦法。