近日，我局在對(duì)甌海、龍灣兩區(qū)進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩區(qū)現(xiàn)有各類工程建設(shè)指揮部33家。由于各指揮部在財(cái)政資金撥付、工程管理、資產(chǎn)、資源等方面未做到有效整合，從而加重了財(cái)政在資金調(diào)度、政府負(fù)債控制等方面管理的負(fù)擔(dān)。

　　一、數(shù)量龐大，政府財(cái)力負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)調(diào)查，甌海、龍灣兩區(qū)現(xiàn)有的33家指揮部共有在編人員252人，臨時(shí)及兼職人員291人，擁有車輛96輛，且均獨(dú)立設(shè)置了一整套內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。同時(shí)，由于各指揮部屬財(cái)政撥款的事業(yè)單位，其行政經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。如2009年甌海區(qū)20家指揮部和龍灣區(qū)13家指揮部的日常行政經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)3387.84萬元和8461.27萬元。

　　二、資金分散，財(cái)政統(tǒng)籌管理困難。近幾年，甌海、龍灣兩區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)多，相應(yīng)新增了各類項(xiàng)目建設(shè)指揮部。但各個(gè)指揮部在項(xiàng)目建設(shè)資金不足時(shí)，未通過財(cái)政統(tǒng)籌安排，而是直接向銀行進(jìn)行融資，資金撥付、工程管理亦由各指揮部自行掌控，致使財(cái)政統(tǒng)籌管理脫節(jié)，監(jiān)管難度增大。

　　三、調(diào)度不暢，資源缺乏有效整合。由于各工程指揮部自行管理，彼此間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)，因此在人力、財(cái)力及其他資源的調(diào)度上難以有效整合，也使得不同單位之間冷熱不均，形成了資源浪費(fèi)，延緩了項(xiàng)目工期，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　鑒于市本級(jí)所設(shè)的各類工程指揮部已正在實(shí)施整合重組，審計(jì)建議區(qū)級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各工程指揮部人、財(cái)、物的管理，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行整合歸并，進(jìn)一步提高政府資源的績效水平。