近年來，湖南常德鼎城審計局緊緊圍繞中央擴內(nèi)需、保增長政策投入，加大對該區(qū)政府投資審計力度。今年以來已完成17個政府投資項目的造價審計，送審金額6743萬元，審減工程造價1053萬元，審減率15.6％，有效地提高了政府財政資金的使用效益。

　　（一）領導重視，改善了政府投資審計環(huán)境。

　　一是領導親自協(xié)調(diào)工作關系。為強化投資審計工作，區(qū)長、書記多次到該局現(xiàn)場調(diào)研，并通過部門協(xié)調(diào)，明確全區(qū)的重點工程由審計局進行決算審計，審計經(jīng)費由財政納入預算予以保障。二是政府出臺相關制度。2008年和2009年區(qū)政府先后下發(fā)了《鼎城區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常德市鼎城區(qū)人民政府關于加強國家建設項目審計監(jiān)督工作的通知》，進一步理順了監(jiān)督程序，完善了執(zhí)法依據(jù)。三是相關部門完善了管理規(guī)定。如區(qū)財政局以政府名義出臺了《鼎城區(qū)政府性開發(fā)建設項目資金管理暫行規(guī)定》，從資金預算、資金籌集、資金使用、資金調(diào)度、債務償還、項目清算、監(jiān)督管理等方面做出了詳細的規(guī)定。

　　（二）借鑒外部經(jīng)驗，完善了投資審計相關制度。

　　為規(guī)范審計行為該局派員到長沙市局等地取經(jīng)，并結合實際制定了《鼎城區(qū)審計局政府投資建設項目決算審計管理辦法》，明確了國家審計機關、社會中介審計機構、項目建設法人單位、項目建設施工單位的責任、義務。為規(guī)范對社會中介機構的管理，出臺了《關于委托社會中介審計機構從事政府投資建設工程項目預、結算造價審計的暫行規(guī)定》，對社會中介機構參與審計的必備條件、審計費用作出了規(guī)定。同時，對建設單位資料報送、投資審計流程進行了規(guī)范，制定了相關的制度。為加強建設項目各管理部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，還建立了政府投資建設項目聯(lián)席會議制度。

　　（三）實行政府投資審計“三審制”。

　　即項目單位進行初審把關、財政部門進行預算審計把關、審計部門進行決算終審把關。項目建設單位對建設項目資料的完整性進行審核、對工程量和工程變更簽證進行初步審核，把好造價審計第一關。財政部門對建設項目預算進行審核，對資金進行跟蹤監(jiān)管，把好造價審計第二關。審計部門對與工程決算有關的全部資料進行審核，對工程造價作出最后認定，把好造價審計第三關。“三審制”由三個部門分工完成，共同加強了對建設項目的監(jiān)督管理。

　　（四）實行招標制確定社會中介機構，整合審計力量。

　　政府投資審計以審計機關審計為主，但由于受人員編制的限制，僅靠審計機關的有限力量來完成大量的項目審計任務比較困難。該局采用向社會公開招標的辦法，委托常德市中德招標代理有限公司招標確定鼎興造價公司等五家社會中介審計機構參與政府投資審計，并實行末位淘汰制，每年考評一次，最后一位將被淘汰。同時建立對中介機構的審定工程造價結果的復查制度，抽查面在50%左右，凡抽查的造價金額誤差率在5%以下的，不追究責任；誤差率在5%—10%的，記錄在案，二次以上暫停三個月審計資格；誤差率在10%以上的，一次給予警告，二次取消審計資格。同時制定了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一定案的“三統(tǒng)一”制度。通過這些措施，有效地提高了造價審計的準確率，贏得了建設項目各方的普遍認可。

　　（五）警鐘長鳴，廉政教育常抓不懈。

　　該局把審計人員廉潔從審放在突出位置來抓。每次工程項目審計小組成立后，都召集審計人員和中介機構人員開會，強調(diào)廉政紀律八不準。審計人員良好的自律表現(xiàn)贏得了業(yè)主單位和施工方的一致好評。