山東淄博經(jīng)濟責任審計成效顯著
近年來,淄博市積極創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計工作思路,改進經(jīng)濟責任審計工作機制和工作方式,使該市經(jīng)濟責任審計工作得到了穩(wěn)步推進,取得了顯著階段性成效。
一是重大違紀違規(guī)問題得到有效控制。近年來,該市經(jīng)濟責任審計查出的問題按照“百分之百整改”的要求基本落實,部門單位財務(wù)及經(jīng)濟活動管理水平明顯提高。如嚴格內(nèi)控制度、完善決策程序、執(zhí)行“收支兩條線”、嚴格年度預(yù)算、強化轉(zhuǎn)移支付資金管理等方面均明顯改觀。同時,經(jīng)濟責任審計更為規(guī)范干部行政行為、推進反腐倡廉工作發(fā)揮了重要作用。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計的自覺性明顯提高。實踐表明,領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任的結(jié)果是檢驗自身財經(jīng)觀念、決策能力、執(zhí)政水準的“試金石”,該市通過經(jīng)濟責任審計工作的不斷深入,使絕大多數(shù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部都能正確認識和對待,并按要求積極配合審計、自覺接受審計,有些部門領(lǐng)導(dǎo)干部還主動要求接受審計。經(jīng)濟責任審計“還領(lǐng)導(dǎo)干部以公道,給職工群眾以明白”也成為廣泛的社會共識。
三是經(jīng)濟責任審計內(nèi)容更豐富、方法更科學。從審計內(nèi)容上看,該市經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)了由單純對部門單位財政財務(wù)收支審計向全部政府性資金審計轉(zhuǎn)變,由對決策事項、決策程序的合規(guī)合法審計向決策效益性審計轉(zhuǎn)變。從審計決定和建議整改落實情況看,經(jīng)濟責任審計已由糾錯糾弊、落實審計建議向健全完善制度、提高管理水平轉(zhuǎn)變。在審計方法上更加注重資源整合,并實現(xiàn)了年度財政預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計項目的全面融合,促進提高了審計工作的效率和效果。
四是部門、單位管理控制制度日趨健全和完善。近年來,通過經(jīng)濟責任審計,“零”違規(guī)和只存在一般性內(nèi)部控制管理問題的單位、部門比例逐步提高。如2010年度審計的54個部門、單位中,有5個單位內(nèi)部管理控制嚴格,沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違規(guī)問題。有10個單位只是存在以往年度的債權(quán)債務(wù)清理或財務(wù)管理方面需要進一步完善提高等。
五是“既站好監(jiān)督崗,又定好服務(wù)位”。審計部門堅持有效提升經(jīng)濟責任審計的社會效益,對嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、內(nèi)控制度落實好的單位,利用審計信息、新聞媒體等形式進行宣傳。專門在《淄博日報》開辟專欄對相關(guān)單位的好經(jīng)驗作了連續(xù)報道,在社會上引起了強烈反響。同時,對審計查處的有關(guān)問題向社會通報,經(jīng)濟責任審計已經(jīng)成為百姓關(guān)注的焦點、媒體追蹤的熱點,既展示了經(jīng)濟責任審計的威懾力,又教育、警示了領(lǐng)導(dǎo)干部。
六是注重突出經(jīng)濟責任審計重點擴展審計范圍。圍繞被審計人的經(jīng)濟責任,審計部門突出“單位財務(wù)收支是否真實、合法”、“領(lǐng)導(dǎo)干部決策重大事項是否違反決策程序”、“領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否廉潔自律及有無個人經(jīng)濟問題”等方面審計,區(qū)分不同情況確定不同的審計重點。如在區(qū)縣委書記、區(qū)縣長同步經(jīng)濟責任審計中,市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議,研究制定區(qū)縣委書記、區(qū)縣長任期經(jīng)濟責任審計工作方案。審計部門科學確定了對區(qū)縣黨委常委所在部門經(jīng)濟活動、政府部門財政收支、重大建設(shè)決策、土地出讓金征收和使用、民生的落實情況、技改項目投入效益及政府負債等方面內(nèi)容和經(jīng)濟指標,抓住關(guān)鍵問題審深審?fù)福ㄟ^認真分析揭示該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,不斷提升了經(jīng)濟責任審計的效能和影響力。
七是查處問題整改堅持“百分之百”。近年來,該市通過經(jīng)濟責任審計及時發(fā)現(xiàn)了“擠占挪用專項資金”、“設(shè)置賬外賬及‘小金庫’”等10大類問題,整改情況均及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了匯報,堅持做到了審計建議百分之百落實、審計查出問題百分之百整改,使被審計單位的問題得到了全面整改,確保了經(jīng)濟責任審計職能作用的充分有效發(fā)揮。