審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)監(jiān)督工作的龍頭和軸心。近年來(lái)，淮南市審計(jì)局緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握謀劃、立項(xiàng)、編制、實(shí)施、執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有力提升了審計(jì)管理科學(xué)化水平。

　　一是突出重點(diǎn)，項(xiàng)目謀劃由微觀層面向宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變。以服務(wù)國(guó)家治理為目標(biāo)科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，圍繞民生、國(guó)家安全、資金效益和體制機(jī)制完善等方面有計(jì)劃地安排對(duì)不同重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)資金的審計(jì)，努力做到“兩個(gè)確保、兩個(gè)全覆蓋、兩個(gè)必審、四個(gè)加強(qiáng)”。“兩個(gè)確保”即審計(jì)署、省廳統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目確保高質(zhì)量完成，市委、市政府工作中心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題高質(zhì)量跟進(jìn)：“兩個(gè)全覆蓋”即全部政府性資金審計(jì)全覆蓋、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋：“兩個(gè)必審”即政府投資的重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目必審、政府主辦的重大文化節(jié)慶活動(dòng)必審：“四個(gè)加強(qiáng)”即加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)監(jiān)督，全力服務(wù)淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　二是成果導(dǎo)航，項(xiàng)目立項(xiàng)由任務(wù)導(dǎo)向向成果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照“控?cái)?shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的總體要求，建立健全以審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)成果為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，把審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃編制與實(shí)施的目標(biāo)成果捆綁在一起，在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就基本定位將來(lái)審計(jì)結(jié)束后要形成幾個(gè)“審計(jì)產(chǎn)品”，解決哪些主要問(wèn)題，力爭(zhēng)編制一個(gè)好的項(xiàng)目計(jì)劃，打造一批精品項(xiàng)目，成就一批優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、信息，不斷提高項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性，為全面提高審計(jì)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。2011年安排的6大類35個(gè)項(xiàng)目中，有15份審計(jì)報(bào)告、信息被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　三是匯集民智，計(jì)劃編制由相對(duì)封閉向開(kāi)放參與轉(zhuǎn)變。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《淮南市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度》，通過(guò)搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和決策動(dòng)態(tài)，向黨委、人大、政府征求審計(jì)項(xiàng)目意見(jiàn)，與省廳、被審計(jì)單位及監(jiān)管部門(mén)等進(jìn)行溝通，召開(kāi)咨詢會(huì)、座談會(huì)，網(wǎng)絡(luò)征求社會(huì)民意和在線訪談等形式，確立年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)，切實(shí)保證審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的針對(duì)性和可行性。同時(shí)，進(jìn)一步深化項(xiàng)目計(jì)劃編制內(nèi)部征集意見(jiàn)環(huán)節(jié)，由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、總審計(jì)師和綜合法規(guī)部門(mén)同志共同逐個(gè)會(huì)商各業(yè)務(wù)科室，征求項(xiàng)目意見(jiàn)建議，提出項(xiàng)目計(jì)劃草案，上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨組會(huì)議研究后形成年度項(xiàng)目計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃“自下而上”的編制方式，最大限度地滿足一線業(yè)務(wù)科室的審計(jì)目標(biāo)和構(gòu)想。

　　四是動(dòng)態(tài)組合，項(xiàng)目實(shí)施由分散開(kāi)展向整合資源轉(zhuǎn)變。為科學(xué)整合審計(jì)資源，集中力量實(shí)施重大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目安排在配置資源過(guò)程中的主導(dǎo)作用，將所有審計(jì)項(xiàng)目納入“一盤(pán)棋”通盤(pán)考慮，探索和推廣多方式聯(lián)接、多類型互動(dòng)、多專業(yè)融合的組合式審計(jì)，實(shí)現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用，提升審計(jì)效能。2011年起在開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，并列開(kāi)展一項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：“首創(chuàng)”10+X“模式，確定10個(gè)資金規(guī)模較大的部門(mén)實(shí)施連續(xù)審計(jì)，每年再選擇2個(gè)以上其他部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了主要預(yù)算部門(mén)每年必審，一般部門(mén)周期輪審，不留監(jiān)督死角的審計(jì)目標(biāo)。2012年財(cái)政審計(jì)在組織方式再次進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)十二家部門(mén)預(yù)算執(zhí)行單位成立一個(gè)復(fù)合型審計(jì)組進(jìn)行集中整合式審計(jì)，突顯”大兵團(tuán)作戰(zhàn)，多兵種合成“的優(yōu)勢(shì)，使有限的審計(jì)資源最大限度擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，從而形成了以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行管理審計(jì)為基礎(chǔ)，以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為支撐，以專項(xiàng)資金審計(jì)為亮點(diǎn)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)新格局。

　　五是鏈?zhǔn)焦芾�，�?xiàng)目執(zhí)行由重立輕管向全程控制轉(zhuǎn)變。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目“全封閉”鏈條式動(dòng)態(tài)管理模式，從年初即對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行排出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，量化工作指標(biāo)，形成當(dāng)月工作小結(jié)及下月重點(diǎn)工作安排，在淮南審計(jì)門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄公布。每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對(duì)市局各科室、各縣區(qū)審計(jì)局項(xiàng)目完成情況的督促、檢查和跟蹤落實(shí)，及時(shí)排除執(zhí)行中的問(wèn)題和阻力，確保按時(shí)按量完成年度項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)，注重對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，將項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)納入年終考核體系，增加項(xiàng)目執(zhí)行完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量所占的分值權(quán)重，通過(guò)嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)勤罰懶，從而實(shí)現(xiàn)從審計(jì)計(jì)劃、進(jìn)展實(shí)施到審計(jì)成效的一條龍動(dòng)態(tài)管理，有效解決了審計(jì)計(jì)劃隨意性和盲目性問(wèn)題。