安徽巢湖市審計局構(gòu)建財政審計工作大格局彰顯四大特色
安徽省巢湖市審計局樹立全局“一盤棋”理念,積極探索,著力構(gòu)建以政府性資金審計為主線,以預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭,以財政、投資和經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合的財政審計大格局。實現(xiàn)審計工作與黨委、政府中心工作的同步協(xié)調(diào),更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。主要呈現(xiàn)四大特色:
一是以財政預(yù)算執(zhí)行審計為主體,構(gòu)建財政審計大格局。著眼于凡是政府應(yīng)該管的錢都是財政資金,將上級轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、政府性基金、政府負債、社會保障基金等納入審計范圍。按照“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,由預(yù)算執(zhí)行向預(yù)算編制、決算和部門預(yù)決算延伸,同時將履行財政資金管理職能的財政支付執(zhí)行機構(gòu)、代理銀行、會計核算中心、政府采購中心等機構(gòu)納入審計監(jiān)督范圍。把預(yù)算執(zhí)行作為審計的主體,把工作重點放在支出管理審計上,細化預(yù)算支出分配審計,增強預(yù)算的約束力和科學(xué)性。
二是財政決算審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。近幾年財政金融審計的任務(wù)較重,“同級審”、“上審下”、經(jīng)濟責(zé)任審計等等,項目很多。財政決算審審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計有很多內(nèi)容互通,不能將財政決算審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計分開,而要將他們有機地結(jié)合起來,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計,財政決算是一項重要內(nèi)容。采取一次進點,兩項任務(wù),出具財政決算和經(jīng)濟責(zé)任兩份審計報告,保證了審計成果共享,是高了審計工作效率,減輕了負擔(dān)。
三是財政審計與績效審計相結(jié)合。財政績效審計應(yīng)突出三個方面:一是正確評估財政收支的經(jīng)濟性。各項收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理,是否遵循了增收節(jié)支原則,是否嚴格按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、定額征收與使用;二是正確評估財政收支的效率性。各項收入是否應(yīng)收盡收,各項支出是否及時撥付到位,追加預(yù)算是否及時等;三是正確評估財政收支的效果性。各項資金收入與支出的結(jié)果是否達到預(yù)期的效果,是否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等,財政審計力求做到“真實、合法、績效”三位一體。
四是做好預(yù)算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計和審計調(diào)查相結(jié)合。重點關(guān)注財政轉(zhuǎn)移支付資金,對涉及款額較大的部門、社會普遍關(guān)注的項目和政策性較強的資金要進行延伸跟蹤審計,查處截留挪用、損失浪費等問題,提高政府預(yù)算和公共資金支出的透明度和效益性,并就如何加強管理、合理有效使用資金提出了針對性意見和建議。