國(guó)務(wù)院辦公廳：

　　現(xiàn)將我部對(duì)軍隊(duì)農(nóng)業(yè)稅政策的意見(jiàn)函告如下：

　　一、軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位原則上應(yīng)按《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定繳納農(nóng)業(yè)稅。我們認(rèn)為，黨的十四大確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。因此，軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位原則上應(yīng)當(dāng)同其他單位一樣，統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策規(guī)定。

　　二、對(duì)原給予軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位的農(nóng)業(yè)稅特殊優(yōu)惠政策應(yīng)根據(jù)情況的變化進(jìn)行必要的調(diào)整。 1962 年根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)困難的情況，國(guó)家規(guī)定對(duì)軍隊(duì)從 1961 年起新開(kāi)荒地暫不征收農(nóng)業(yè)稅。這一優(yōu)惠政策執(zhí)行幾年來(lái)，對(duì)支持部隊(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障軍隊(duì)的供給發(fā)揮了積極的作用。近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)逐年增加，對(duì)軍隊(duì)的生活供給有了較好的保障，同時(shí)軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的收益水平普遍高于當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民。地方政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)軍隊(duì)仍衽特殊的免征農(nóng)業(yè)稅政策有一定的意見(jiàn)，全國(guó)人大代表也屢有提案，建議國(guó)家適時(shí)調(diào)整此項(xiàng)政策。 1994 年總后勤部復(fù)函也曾表示同意適時(shí)恢復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅。根據(jù)上述情況，我們建議，對(duì)軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位的農(nóng)業(yè)稅特殊優(yōu)惠政策進(jìn)行必要調(diào)整。具體調(diào)整意見(jiàn)是：

　　（一）停止執(zhí)行 1962 年國(guó)家制訂的軍隊(duì)新開(kāi)墾荒地暫不征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定。

　?。ǘ檫m當(dāng)減輕軍隊(duì)的稅收負(fù)擔(dān)，繼續(xù)支持軍隊(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)軍隊(duì)開(kāi)墾荒地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。凡銷(xiāo)售給市場(chǎng)的部分照章征收農(nóng)業(yè)稅，對(duì)部隊(duì)自用的部分繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅。為便于操作，根據(jù)軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的比例平均約占 30% 的情況，確定對(duì)軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、單位的農(nóng)業(yè)稅減按 30% 征收。按此政策執(zhí)行，軍隊(duì)農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)只有少量增加，但對(duì)密切各地的軍政、軍民關(guān)系將產(chǎn)生良好的影響。

　?。ㄈ┸婈?duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位仍可執(zhí)行《農(nóng)業(yè)稅條例》第 15 條的規(guī)定，即納稅人依法開(kāi)墾荒地或者用其他方法擴(kuò)大耕地面積所得到的農(nóng)業(yè)收入，從有收入那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅 1 年至 3 年。

　　三、軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位將土地承包給軍隊(duì)編制以外的單位和個(gè)人耕種按照稅法規(guī)定，納稅主體是軍隊(duì)以外承包土地的單位和個(gè)人，因此，對(duì)其應(yīng)照章征收農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不予減征。

　　四、軍隊(duì)所屬農(nóng)場(chǎng)、單位牧業(yè)稅的征收，按照省、自治區(qū)人民政府有關(guān)牧業(yè)稅的征收辦法執(zhí)行。