北京市地方稅務(wù)局北京市財(cái)政局北京市建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知

京地稅營[2005]279號

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，各區(qū)、縣財(cái)政局，各區(qū)、縣建設(shè)委員會（國土房管局）：

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定住房價(jià)格的精神，現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況補(bǔ)充通知如下，請一并依照執(zhí)行。

　　一、普通住房標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

　　（一）2005年6月1日以后，根據(jù)北京市建設(shè)委員會《關(guān)于公布北京市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京建住[2005]528號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┓苍?005年5月31日（含）以前簽定房屋買賣合同的，契稅按原稅收政策規(guī)定執(zhí)行，但二手房交易雙方應(yīng)在2005年8月31日前辦理相關(guān)的申報(bào)納稅手續(xù)，逾期不辦理的，按新的普通住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、個人（含外籍及港澳臺籍個人，下同）購房時(shí)間的認(rèn)定

　?。ㄒ唬﹤€人購買住房以其契稅完稅證明或契稅核定證明注明的時(shí)間作為購買住房的時(shí)間。

　?。ǘ┪茨芴峁┢醵愅甓愖C明或契稅核定證明的，購買住房時(shí)間為房屋產(chǎn)權(quán)證注明的日期。

　　三、個人購買住房銷售業(yè)務(wù)申報(bào)程序

　?。ㄒ唬?005年6月1日后，凡個人購買住房對外銷售時(shí)，應(yīng)依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代開發(fā)票規(guī)定，向房屋所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票，并填報(bào)《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票申請表》。

　　（二）申請代開發(fā)票時(shí)，售房人需要提交個人合法性身份證件、房屋所有權(quán)證、契稅完稅憑證或契稅核定證明、房屋交易合同書及原購房發(fā)票或合法票據(jù)（未獲得住房所有權(quán)的個人，應(yīng)提供其他獲得住房所有權(quán)時(shí)的合法證明）。

　　四、對個人購買住房銷售業(yè)務(wù)的審核程序

　　（一）地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對銷售住房的個人提供的代開申請、契稅完稅憑證、房屋所有權(quán)證以及所售原購房發(fā)票或合法票據(jù)等有關(guān)材料進(jìn)行審核：

　　1.凡購買后不足2年的住房對外銷售，照章全額征收營業(yè)稅（含城建稅、教育費(fèi)附加），同時(shí)為其代開發(fā)票。

　　2.凡購買后超過2年（含）銷售的非普通住房，按其銷售價(jià)格減除原購進(jìn)價(jià)格后的余額計(jì)算征收營業(yè)稅（含城建稅、教育費(fèi)附加），同時(shí)為其代開發(fā)票。

　　3.凡購買后超過2年（含）銷售的普通住房，免予征收營業(yè)稅，同時(shí)為其代開發(fā)票。

　?。ǘ┓采暾堥_具發(fā)票的銷售住房價(jià)款明顯不合理的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于個人二手房交易計(jì)稅價(jià)格確認(rèn)問題的通知》（京地稅地[2005]55號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┘{稅個人必須持支付相應(yīng)住房購房款時(shí)取得的合法發(fā)票，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納契稅。

　　北京市各級房屋管理部門對于未出具契稅完稅證明或契稅核定證明的，不予受理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　五、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合

　?。ㄒ唬└骷壍胤蕉悇?wù)、財(cái)政及房屋管理部門應(yīng)按照《通知》規(guī)定，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。各級房屋管理部門在其交易場所為稅務(wù)部門提供足夠的辦公條件開展聯(lián)合辦公，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理銜接配合程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收契稅的同時(shí)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易的其它相關(guān)稅收征收管理，采取有效措施，切實(shí)為納稅人提供便利服務(wù)。

　?。ǘ┍本┦懈骷壏课莨芾聿块T與稅務(wù)部門、財(cái)政部門盡快建立房產(chǎn)交易信息與稅源資料交換平臺，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，將房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記信息和稅收信息以電子文檔的方式，定期相互提供。具體信息傳遞有關(guān)內(nèi)容另行明確。

　　六、本通知適用范圍

　　（一）本通知有關(guān)規(guī)定適用范圍，僅限于個人購買后銷售住房的行為。

　　其他銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，仍繼續(xù)按現(xiàn)行其他相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┥婕巴恋卦鲋刀?、個人所得稅的相應(yīng)政策調(diào)整及具體征管問題，由稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門另行規(guī)定。

　　二ОО五年六月八日

國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知

國稅發(fā)[2005]89號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、建設(shè)廳（建委、房地局），計(jì)劃單列市財(cái)政局、地方稅務(wù)局、建委（建設(shè)局、房地局），揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號），進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)及要求通知如下：

　　一、各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門和房地產(chǎn)管理部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)稅收有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立和完善信息共享、情況通報(bào)制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，并主動與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)管理部門取得聯(lián)系；房地產(chǎn)管理部門要積極配合。

　　二、2005年5月31日以前，各地要根據(jù)國辦發(fā)[2005]26號文件規(guī)定，公布本地區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱普通住房）。其中，住房平均交易價(jià)格，是指報(bào)告期內(nèi)同級別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由市、縣房地產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門測算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級別土地上住房平均交易價(jià)格的測算，依據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)；沒有建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。

　　對單位或個人將購買住房對外銷售的，市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在辦理房屋權(quán)屬登記的當(dāng)月，向同級地方稅務(wù)、財(cái)政部門提供權(quán)屬登記房屋的坐落、產(chǎn)權(quán)人、房屋面積、成交價(jià)格等信息。

　　市、縣規(guī)劃管理部門要將已批準(zhǔn)的容積率在1.0以下的住宅項(xiàng)目清單，一次性提供給同級地方稅務(wù)、財(cái)政部門。新批住宅項(xiàng)目中容積率在1.0以下的，按月提供。

　　地方稅務(wù)、財(cái)政部門要將當(dāng)月房地產(chǎn)稅收征管的有關(guān)信息向市、縣房地產(chǎn)管理部門提供。

　　各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門從房地產(chǎn)管理部門獲得的房地產(chǎn)交易登記資料，只能用于征稅之目的，并有責(zé)任予以保密。違反規(guī)定的，要追究責(zé)任。

　　三、各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房管業(yè)稅稅收政策。

　?。ㄒ唬?005年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

　　（二）2005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)的住房對外銷售，應(yīng)持該住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價(jià)格等證明材料及地方稅務(wù)部門要求的其他材料，向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)，利用房地產(chǎn)管理部門和規(guī)劃管理部門提供的相關(guān)信息，對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。

　?。ㄈ?005年6月1日后，個人將購買超過2年（含2年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營業(yè)稅政策征收營業(yè)稅。

　　（四）個人購買住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購買房屋的時(shí)間。

　?。ㄎ澹﹤€人對外銷售住房，應(yīng)持依法取得的房屋權(quán)屬證書，并到地方稅務(wù)部門申請開具發(fā)票。

　?。€人購買的非普通住房超過2年（含2年）對外銷售的，在向地方稅務(wù)部門申請按其售房收入減去購買房屋價(jià)款后的差額繳納營業(yè)稅時(shí)，需提供購買房屋時(shí)取得的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票作為差額征稅的扣除憑證。

　?。ㄆ撸└骷壍胤蕉悇?wù)、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對不符合規(guī)定條件的個人對外銷售住房，不得減免營業(yè)稅，確保調(diào)整后的營業(yè)稅政策落實(shí)到位；對個人承受不享受優(yōu)惠政策的住房。不得減免契稅。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合規(guī)定條件的個人住房給予稅收優(yōu)惠，影響調(diào)整后的稅收政策落實(shí)的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和有關(guān)情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。

　　四、各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門要充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。要建立、健全房地產(chǎn)稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫的信息；要定期將從房地產(chǎn)管理部門取得的權(quán)屬登記資料等信息，與房地產(chǎn)稅收征管信息進(jìn)行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時(shí)查補(bǔ)稅款。

　　各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理。

　　五、各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門和房地產(chǎn)管理部門要積極協(xié)商，創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記等場所，設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，方便納稅人。

　　六、市、縣房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權(quán)屬登記。

　　七、各級地方稅務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)努力改進(jìn)征繳稅款的辦法，減少現(xiàn)金收取，逐步實(shí)現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)、劃卡繳稅。由于種種原因，仍需收取現(xiàn)金稅款的，應(yīng)規(guī)范解繳程序，加強(qiáng)安全管理。

　　八、對于房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，地方財(cái)稅部門應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　九、各省級地方稅務(wù)部門要積極參與本地區(qū)房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測工作，密切關(guān)注營業(yè)稅稅收政策調(diào)整后的政策執(zhí)行效果，及時(shí)做出營業(yè)稅政策調(diào)整對本地區(qū)的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響的評估報(bào)告，并將分析評估報(bào)告按季上報(bào)國家稅務(wù)總局。

　　十、各地地方稅務(wù)、財(cái)政部門和房地產(chǎn)管理部門，可結(jié)合本地情況，共同協(xié)商研究制定貫徹落實(shí)本通知的具體辦法。

　　二○○五年五月二十七日