為加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，規(guī)范個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱工作規(guī)程）

　　印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照工作規(guī)程的要求，認(rèn)真組織好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作。每年專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地應(yīng)認(rèn)真填寫《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表》（表樣附后），并于次年2月底前報(bào)送總局。

　　對(duì)工作規(guī)程貫徹執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告，以便完善。

　　附件：個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表（略）

個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作規(guī)程（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，堵塞稅收征管漏洞，規(guī)范個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作（以下簡稱專項(xiàng)檢查），根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）及其實(shí)施細(xì)則，特制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所稱專項(xiàng)檢查，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行繳納、代扣代繳個(gè)人所得稅義務(wù)情況所專門組織的檢查和相關(guān)的稅務(wù)處理。

　　第三條 開展專項(xiàng)檢查，是做好個(gè)人所得稅征收工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)征管的一項(xiàng)長期性工作。通過專項(xiàng)檢查達(dá)到以下目的：

　?。ㄒ唬┐偈垢黜?xiàng)征管辦法和制度以及違法違章者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任落到實(shí)處。

　　（二）提高納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅義務(wù)的自覺性，明了各自應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

　?。ㄈ┒氯鞴苈┒矗⒑屯晟葡嚓P(guān)的監(jiān)督管理制度，對(duì)稅源實(shí)施有效控管，確保稅款及時(shí)、足額入庫。

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)每年應(yīng)布置專項(xiàng)檢查，并列入年度工作計(jì)劃。

　　第五條 縣以上（含縣級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)內(nèi)部的稅政、征管、稽查等部門要共同參與，積極協(xié)作配合，具體組織和做好專項(xiàng)檢查工作。

　　第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織專項(xiàng)檢查應(yīng)周密部署、細(xì)致安排，制訂實(shí)施方案，對(duì)時(shí)間安排、檢查范圍和重點(diǎn)、實(shí)施步驟等提出具體要求。

　　第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有一定數(shù)量政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部經(jīng)必要業(yè)務(wù)培訓(xùn)后從事專項(xiàng)檢查工作，同時(shí)要給予必需的經(jīng)費(fèi)和裝備，確保專項(xiàng)檢查質(zhì)量。

　　第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專項(xiàng)檢查工作情況，與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，取得各方面的支持和配合，確保專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行。

　　第九條 專項(xiàng)檢查的范圍，可以是所有納稅人、扣繳義務(wù)人，也可以選擇部分行業(yè)的納稅人、扣繳義務(wù)人。

　　第十條 各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際選定幾個(gè)行業(yè)作為檢查的重點(diǎn)。確定檢查重點(diǎn)時(shí)，應(yīng)著重選擇：

　?。ㄒ唬└呤杖胄袠I(yè)和個(gè)人；

　?。ǘ┥鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)行業(yè)和個(gè)人；

　　（三）以前年度履行扣繳義務(wù)存在問題較多的行業(yè)和單位；

　　（四）臨時(shí)來華工作的外籍人員。

　　第十一條 專項(xiàng)檢查應(yīng)側(cè)重檢查上一年度及本年度的情況，對(duì)特殊情況可以追查到以前年度。

　　第十二條 專項(xiàng)檢查可以采取自查、抽查和交叉檢查的方式。

　　自查。由納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)照個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收規(guī)定，對(duì)自身履行納稅義務(wù)情況和代扣代繳義務(wù)情況進(jìn)行檢查。

　　抽查。由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一部分納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行有針對(duì)性、有重點(diǎn)的檢查。

　　交叉檢查。由稅務(wù)機(jī)關(guān)在其上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織下，在各地區(qū)之間相互交叉進(jìn)行的檢查。

　　第十三條 專項(xiàng)檢查分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、抽查（交叉檢查）和總結(jié)整改4個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)階段所需時(shí)間應(yīng)依實(shí)際工作量確定。

　　第十四條 開展專項(xiàng)檢查的時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)年度工作計(jì)劃及進(jìn)展情況作出具體安排，檢查工作應(yīng)于當(dāng)年年底前結(jié)束。

　　第十五條 專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違章、違法問題要及時(shí)依法處理。處理的原則是：自查從寬，被查從嚴(yán)；初犯從寬，累犯從嚴(yán)；實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度。

　　第十六條 專項(xiàng)檢查中查補(bǔ)的稅款應(yīng)及時(shí)組織入庫。對(duì)重大偷抗稅案件，稅務(wù)稽查部門要立案查處并向公安機(jī)關(guān)移送，同時(shí)對(duì)大案要案要公開曝光。

　　第十七條 納稅人偷逃稅額達(dá)到5萬元、扣繳義務(wù)人偷逃稅額達(dá)到10萬元的案件，應(yīng)報(bào)國家稅務(wù)總局備案。報(bào)送材料內(nèi)容應(yīng)包括：偷逃稅數(shù)額、手段等基本事實(shí)，查核過程，處理結(jié)果。

　　第十八條 認(rèn)真做好整改工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過專項(xiàng)檢查，認(rèn)真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，及時(shí)采取措施，建立和完善相應(yīng)的征管制度和辦法，堵塞征管漏洞。通過整改，使個(gè)人所得稅征管逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

　　第十九條 通過專項(xiàng)檢查，每年要表彰一批一貫自覺認(rèn)真履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將當(dāng)年專項(xiàng)檢查中查補(bǔ)的稅款和罰款的數(shù)額于次年1月15日前電話或書面報(bào)告國家稅務(wù)總局。

　　第二十一條 專項(xiàng)檢查結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)報(bào)告，并附個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查結(jié)果匯總表。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于次年2月底以前向國家稅務(wù)總局報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告和匯總表。

　　第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在做好專項(xiàng)檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查的考核和評(píng)比、表彰工作。

　　第二十三條 在必要情況下，國家稅務(wù)總局對(duì)全國的專項(xiàng)檢查作統(tǒng)一安排。

　　第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

　　第二十五條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)程自1998年1月1日起執(zhí)行。