各區(qū)、縣（地區(qū)）國家稅務局，直屬稅務分局：源自正保會計網(wǎng)校

　　根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)<出口貨物退（免）稅管理辦法（試行）的通知>》（國稅發(fā)[2005]51號）的規(guī)定，為強化退稅管理、提高工作效率，進一步加強征、退稅銜接工作，經(jīng)研究，市局決定：自2007年7月1日起，將出口退（免）稅審批權下放至各區(qū)、縣局（包括地區(qū)和直屬稅務分局，以下同）。出口退（免）稅審批權限下放后，市局將不再辦理出口退（免）稅批復。依企業(yè)申請，各區(qū)、縣局在完成出口退稅審核工作，并經(jīng)本局主管出口退稅局領導審批后，直接辦理審批退庫（調(diào)庫）手續(xù)?，F(xiàn)將有關要求明確如下：

　　一、將出口退稅審批權下放到各區(qū)、縣局，是簡化審批手續(xù)，提高效率的必要措施。各級領導和干部，都要高度重視這次審批權下放工作，各局要以“準確、高效、廉潔”為原則，加強出口退稅管理，夯實基礎，提高責任意識，以“流程管理、明確崗責、強化監(jiān)控，征退銜接”為重點，采取積極措施，加強退（免）稅管理，確保審批進度，防范和打擊出口騙稅行為。源自正保會計網(wǎng)校

　　二、2007年7月1日以后，各區(qū)、縣局原有的出口退（免）稅審核系統(tǒng)和審核程序仍維持不變，取消上報市局審批程序。各區(qū)、縣局不再向市局報送《出口退稅審批表》、《抽審情況表》、《免抵退稅情況審批表》以及出口卷煙適用的《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物消費稅和增值稅免稅申請表》，市局相應不再對出口退（免）稅申請予以批復。凡2007年7月1日前報送市局并且未批復的退（免）稅審批業(yè)務，由各單位自行審批。

　　三、取消上報市局審批程序后，為便于各區(qū)、縣局打印《出口貨物退稅審批表》以及《出口貨物稅收退還申請書》，市局對于審批系統(tǒng)仍維護使用。其中，市局不再錄入批復文號，各區(qū)、縣局通過審批系統(tǒng)上報的審批數(shù)據(jù)，市局統(tǒng)一以空號錄入后反饋各區(qū)、縣局。源自正保會計網(wǎng)校

　　各區(qū)、縣局在完成出口退（免）稅審核工作后，凡涉及退稅的，通過審批系統(tǒng)打印《出口貨物退稅審批表》；凡涉及免抵調(diào)庫的，仍填寫《生產(chǎn)企業(yè)自營（委托）出口免抵退稅情況審批表》（各單位應以“年份+所屬月份+2位流水號”規(guī)則對該表編號，并將《生產(chǎn)企業(yè)自營（委托）出口免抵退稅情況審核明細表》、《調(diào)整增值稅免抵退稅情況表》以及《生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品情況表》等作為附表）；凡涉及免稅的仍沿用現(xiàn)行報表。

　　各區(qū)、縣局在辦理每批退（免）稅時，須匯總以上情況填寫《××國家稅務局出口貨物退（免）稅審批單》（見附件一）并將以上報表作為附件，主管局領導審批簽字后，退稅管理部門根據(jù)本局主管局領導審批情況開具《出口貨物稅收退還申請書》，《出口貨物稅收退還申請書》“退庫原因”欄內(nèi)填寫《××國家稅務局出口貨物退（免）稅審批單》編號。在出口貨物免抵調(diào)庫通知單原市局批復文號位置填寫《××國家稅務局出口貨物退（免）稅審批單》的編號?！冻隹谪浳锒愂胀诉€申請書》經(jīng)本局主管領導簽字后交計會部門辦理退庫手續(xù)。

　　各區(qū)、縣局出口退稅的主管局領導在審簽過程中應堅持抽審制度。源自正保會計網(wǎng)校

　　四、免稅項目審批，除卷煙免稅須填寫《××國家稅務局出口貨物退（免）稅審批單》外，其他諸如小規(guī)模納稅人出口貨物免稅手續(xù)等仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　五、《出口退（免）稅進度月報表》、《特殊政策退（免）稅季度統(tǒng)計表》、《出口卷煙免稅情況統(tǒng)計季報表》等出口退（免）稅各項月報表，各局仍按現(xiàn)行規(guī)定及時上報市局。

　　六、出口退（免）稅計劃管理。審批權下放后，市局對各區(qū)、縣局的出口退（免）稅實行計劃管理。按照《國家稅務總局關于加強出口退稅計劃管理的通知》（國稅函［2003］325號）的規(guī)定，出口退稅計劃，具體包括“免抵”調(diào)庫計劃、出口企業(yè)（包括專業(yè)外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)）退稅計劃（以下簡稱退稅計劃）和規(guī)定具體用途的專項退稅計劃（以下簡稱專項退稅計劃）。

　　市局每年根據(jù)國家稅務總局下?lián)芡耍猓┒愑媱?，結合企業(yè)出口情況和各區(qū)、縣局上年退稅進度情況，按“免抵”調(diào)庫計劃、退稅計劃和專項退稅計劃等分批分別專項下達給各區(qū)、縣局。其中“免抵”調(diào)庫計劃和專項退稅計劃必須按規(guī)定使用。各區(qū)、縣局要在市局下達的出口退稅計劃額度內(nèi)，分別辦理“免抵”調(diào)庫和退稅，禁止超計劃辦理調(diào)庫或退稅。

　　為確保出口退稅計劃的準確執(zhí)行，每年12月10日前，各局應將當年已分配下達本地區(qū)的出口退（免）稅計劃已使用及預計完成情況，以及是否需要追加計劃等情況，及時上報市局進出口稅收管理處，由市局統(tǒng)籌安排后重新分配下達。

　　年度終了后，實際執(zhí)行的年度出口退稅計劃與市局下達的年度計劃相差超過1萬元的地區(qū)，應于次年的1月5日前，單獨上報市局說明原因。

　　七、出口退稅監(jiān)控管理。出口退稅監(jiān)控管理，主要是以出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中為依托，從加強內(nèi)部管理和打擊出口騙稅兩方面加強監(jiān)控。源自正保會計網(wǎng)校

　?。ㄒ唬┒悇諜C關內(nèi)部的監(jiān)控

　　出口退稅審批權下放后，市局將利用出口退稅審核系統(tǒng)、出口退稅辦公系統(tǒng)等計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，監(jiān)控全市出口退稅總體情況。各區(qū)、縣局出口退稅管理部門按月于每月月末完成：審批和實際退庫數(shù)據(jù)；審批與審核系統(tǒng)審核結果數(shù)據(jù)的核對無誤。

　　無論何種原因，對于需要向企業(yè)追回已退稅款的，各局必須于追回稅款的當月向市局進出口稅收管理處報送書面說明材料，并及時錄入退稅辦公系統(tǒng)。

　?。ǘν獠康谋O(jiān)控

　　對外部的監(jiān)控主要是對出口退（免）稅企業(yè)的監(jiān)控，主要手段是對出口額和退稅額的總量以及分企業(yè)和分貨物品類等發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。通過以上數(shù)據(jù)分析力爭達到對本地區(qū)出口總體情況的宏觀監(jiān)控，針對有可能存在出口騙稅的具體情況考慮進一步核查。

　　1.監(jiān)控的重點

　　由于市級和區(qū)縣兩級監(jiān)控的數(shù)據(jù)范圍不同，監(jiān)控的對象應有不同的側重點，市級監(jiān)控主要以行業(yè)和貨物品類監(jiān)控為重點，區(qū)縣級以企業(yè)為監(jiān)控對象，重點關注各企業(yè)出口貨物的異常增長變化情況。

　　2.區(qū)縣級出口退稅監(jiān)控工作的主要內(nèi)容

　　各區(qū)、縣局出口退稅監(jiān)控工作的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是，完成市局下發(fā)的各季度《出口退稅監(jiān)控核查通知》所列事項，由各區(qū)、縣局組織人員進行核查；二是，各區(qū)、縣局應充分利用現(xiàn)有條件，自行開展本區(qū)退稅監(jiān)控工作，以各企業(yè)出口增長為重點，在指標設定上可以根據(jù)本地區(qū)實際情況設定監(jiān)控指標和認定為異常情況的標準。

　　八、各區(qū)、縣局應加強管理，建立健全出口退稅崗責體系，按照《國家稅務總局關于印發(fā)稅收執(zhí)法責任制“兩個辦法”和“兩個范本”的通知》（國稅發(fā)［2005］42號），結合市局2001年下發(fā)的《北京市國家稅務局關于推廣使用出口退稅二期網(wǎng)絡版軟件有關問題的通知》和業(yè)務流程設置人員及崗位的要求，制定本單位出口退稅崗位職責和具體的業(yè)務交接流轉手續(xù)，形成內(nèi)部管理職權的相互制約機制。源自正保會計網(wǎng)校

　　九、各區(qū)、縣局要切實加強領導，制定具體實施措施，積極穩(wěn)妥地開展工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時向市局反映。

　　附件：《××國家稅務局出口貨物退（免）稅審批單》（略）(北京國稅的附件出現(xiàn)錯誤)

　　2007年6月26日