各區(qū)縣（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，直屬稅務(wù)分局：

　　現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資增值稅管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函［2005］544號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)［2004］60號(hào)文件及我市的具體情況補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各區(qū)縣（地區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、直屬稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱各局）應(yīng)按以下規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱回收經(jīng)營(yíng)單位）進(jìn)行增值稅免稅資格的認(rèn)定，對(duì)不符合免稅認(rèn)定條件的，不得認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┗厥战?jīng)營(yíng)單位辦理免稅資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取并填報(bào)《北京市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位免征增值稅資格認(rèn)定申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件1，各局自印），提供國(guó)稅函［2005］544號(hào)文件第二條規(guī)定的資料和稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料，并將基本帳戶報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　?。ǘ┟舛愘Y格認(rèn)定程序

　　1、回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將本條第（一）款規(guī)定的資料，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理所進(jìn)行初審，管理所初審后簽署初審意見(jiàn)報(bào)流轉(zhuǎn)稅管理科。

　　管理所應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核：

　?。?）審核回收經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送資料的真實(shí)性，如開戶銀行許可證中的基本帳戶內(nèi)容與備案基本帳戶是否一致，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地的土地使用證中土地使用人、房屋產(chǎn)權(quán)證中房屋所有人或租賃合同中承租方與申請(qǐng)免稅資格認(rèn)定的回收經(jīng)營(yíng)單位是否一致等；

　　（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；

　?。?）查閱回收經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)帳簿，審核其核算制度是否完備。

　　2、流轉(zhuǎn)稅管理科應(yīng)認(rèn)真審核管理所初審后上報(bào)的資料。在審核過(guò)程中，對(duì)有必要進(jìn)行約談的，流轉(zhuǎn)稅管理科應(yīng)與回收經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)其他主要有關(guān)人員進(jìn)行約談，對(duì)有必要進(jìn)行實(shí)地核查的，流轉(zhuǎn)稅管理科應(yīng)到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地核查。

　　3、流轉(zhuǎn)稅管理科審核完成并簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。

　　4、主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，流轉(zhuǎn)稅管理科制作《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位免征增值稅資格認(rèn)定通知書》（見(jiàn)附件2，各局自?。┥w章后，傳遞給管理所，由管理所交納稅人。

　?。ㄈ┍臼蟹秶鷥?nèi)跨區(qū)縣的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定。

　　（四）綜合征管軟件中免稅標(biāo)識(shí)的加載按照《CTAIS系統(tǒng)操作手冊(cè)》中“減免稅審批”部分的操作說(shuō)明進(jìn)行操作。

　　（五）各局應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)稅發(fā)［2004］60號(hào)文件第一條的規(guī)定和本通知的上述要求于2005年8月20日前對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)有的免稅回收經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清理和免稅資格的重新認(rèn)定工作。凡不符合條件的，恢復(fù)征收增值稅。

　　請(qǐng)各局于2005年8月31日前將清理情況，包括基本情況、清理前的戶數(shù)、清理后的戶數(shù)和清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等書面上報(bào)市局（流轉(zhuǎn)稅管理處）。

　　二、回收經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)廢舊物資應(yīng)憑銷貨方開具的增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票或者按照國(guó)稅函［2005］544號(hào)文件第五條規(guī)定回收經(jīng)營(yíng)單位自行開具的由北京市國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一印制的《北京市廢舊物資專用收購(gòu)憑證》（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)憑證）作為合法的計(jì)帳憑證。

　　《收購(gòu)憑證》僅限于回收經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)城鄉(xiāng)居民個(gè)人（不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）及非經(jīng)營(yíng)性單位的廢舊物資時(shí)使用。各局應(yīng)根據(jù)回收經(jīng)營(yíng)單位的具體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，核定其《收購(gòu)憑證》的合理用量。

　　三、回收經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)稅函［2005］544號(hào)文件第六條的規(guī)定，建立、健全會(huì)計(jì)核算制度，準(zhǔn)確核算廢舊物資的購(gòu)、銷、存情況。

　　四、回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格掌握現(xiàn)金的使用范圍，超過(guò)現(xiàn)金支付限額的廢舊物資收購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)采取銀行轉(zhuǎn)帳等方式，不得向出售人直接支付現(xiàn)金。對(duì)違反上述規(guī)定超限額支付現(xiàn)金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)取消其免稅資格。

　　五、回收經(jīng)營(yíng)單位用于收購(gòu)廢舊物資需要支取的現(xiàn)金必須通過(guò)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的基本帳戶支取，對(duì)不通過(guò)該帳戶支取的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)取消其免稅資格。該帳戶如發(fā)生變更，回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于變更后兩日內(nèi)，將變更后的開戶銀行及帳號(hào)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重新備案，凡不備案的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可取消其免稅資格。

　　六、納稅人應(yīng)嚴(yán)格按照京稅一［1994］329號(hào)文件第三條第（二）款的規(guī)定執(zhí)行，一般納稅人銷售下腳（廢）料，按適用稅率征收增值稅，小規(guī)模納稅人出售下腳（廢）料，按適用的征收率征收增值稅。

　　七、各局應(yīng)強(qiáng)化對(duì)回收經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，按季對(duì)回收經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行增值稅專項(xiàng)評(píng)估。在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)跨省統(tǒng)一核算的回收經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估。

　　專項(xiàng)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬U舊物資購(gòu)、銷、存經(jīng)營(yíng)及核算情況；

　?。ǘ┟舛愗浳锏募{稅申報(bào)是否真實(shí)；

　　（三）《收購(gòu)憑證》的使用是否符合規(guī)定；

　?。ㄋ模﹩喂P超過(guò)十萬(wàn)元的大宗廢舊物資收購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的回收經(jīng)營(yíng)單位，一律取消其免稅資格，照章征收增值稅。管理所在專項(xiàng)評(píng)估過(guò)程中，必要時(shí)可與稽查部門配合進(jìn)行。

　　八、各局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)（特別是大中型產(chǎn)廢企業(yè)）的增值稅專項(xiàng)評(píng)估工作。對(duì)銷售廢舊物資應(yīng)開具發(fā)票而未開具的產(chǎn)廢企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十六條第（三）款的規(guī)定予以處罰。

　　九、利廢企業(yè)是廢舊物資流通的最終環(huán)節(jié)，各局應(yīng)將其納入增值稅專項(xiàng)評(píng)估進(jìn)行管理，對(duì)利廢企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)估與檢查。

　　十、各局在廢舊物資的管理工作中，應(yīng)注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索廢舊物資行業(yè)稅收管理方面行之有效的方法，并請(qǐng)及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題和建議反饋市局。

　　附件：

　　1、北京市廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位免征增值稅資格認(rèn)定申請(qǐng)書

　　2、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位免征增值稅資格認(rèn)定通知書

　　2005年7月11日