各區(qū)、縣（地區(qū)）國家稅務局，直屬稅務分局：

　　近年，我市部分區(qū)、縣局在增值稅管理中發(fā)現(xiàn)有納稅人存在擴大范圍使用農產品收購憑證并抵扣稅款等情況，為貫徹落實《國家稅務總局關于加強農產品增值稅抵扣管理有關問題的通知》（國稅函［2005］545號）規(guī)定，堵塞征管漏洞，現(xiàn)將我市進一步加強農產品增值稅抵扣管理有關問題通知如下：

　　一、我市發(fā)生免稅農產品收購業(yè)務的納稅人（包括增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，以下簡稱納稅人），可向主管稅務機關申請領購和使用《北京市免稅農產品專用收購憑證》（以下簡稱《收購憑證》），其中增值稅小規(guī)模納稅人不得憑《收購憑證》計算抵扣稅額。

　　二、使用《收購憑證》的納稅人，特別是以《收購憑證》申報抵扣進項稅額的增值稅一般納稅人，應建立、健全會計核算制度，按有關規(guī)定設置核算科目，對收購的農產品應按大類分別核算，設置農產品明細賬和實物臺賬，應設置實物臺賬的種類和項目包括：

　　（一）收購臺賬，項目包括：收購日期、收購地點、品名、數量、金額、送貨人姓名、送貨人住址、送貨人身份證號、送貨人簽字、收購人員簽字等。

　?。ǘ齑媾_賬，項目包括：入庫日期、品名、數量、金額、送庫人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　（三）領用臺賬（工業(yè)企業(yè)設置），項目包括：出庫日期、品名、數量、金額、領用人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　?。ㄋ模╀N售臺賬（商業(yè)企業(yè)設置），項目包括：出庫日期、品名、數量、金額、購貨單位名稱、提貨（銷售）人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　納稅人應如實、準確、逐筆記錄農產品購、銷（用）、存情況，在購、銷業(yè)務記賬憑證上附過磅單、驗收單、付款憑證和運費憑證等。對未按照上述規(guī)定核算的納稅人，一經發(fā)現(xiàn)，主管稅務機關應取消其使用《收購憑證》的資格。

　　三、納稅人應按照財務制度的規(guī)定，嚴格掌握現(xiàn)金的使用范圍。主管稅務機關應當積極引導和鼓勵納稅人通過銀行或農村信用社等金融機構支付收購農產品的貨款。

　　四、主管稅務機關應加強對納稅人使用《收購憑證》的增值稅管理，對未按規(guī)定開具的《收購憑證》，一經發(fā)現(xiàn)，一律不得準予計算抵扣稅額。

　　五、為加強《收購憑證》的使用和管理，經市局研究，將我市《收購憑證》的最高開票限額分別調整為1萬元、10萬元和100萬元三個版次（具體樣式和執(zhí)行時間市局另行通知）。各區(qū)、縣局應根據納稅人的實際生產經營規(guī)模審核確定其使用《收購憑證》的數量和最高開票限額，其中對納稅人申請使用10萬元以上（含10萬元）最高開票限額的，應上報市局審核批準。對商貿企業(yè)（進出口企業(yè)除外）原則上不得使用10萬元以上（含10萬元）最高開票限額的《收購憑證》。

　　六、各區(qū)、縣局應按照總局和市局關于加強農產品增值稅抵扣管理的有關規(guī)定和本通知規(guī)定，對所轄以《收購憑證》和農產品普通發(fā)票計算抵扣進項稅額的增值稅一般納稅人進一步加強管理，并按以下要求每年度對企業(yè)進行一次全面核查：

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　　1、所轄工業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人中，上一年度平均稅負率小于1%、抵扣農業(yè)產品進項稅額最大的前10戶。

　　2、所轄商業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人人中，上一年度平均稅負率小于1%、抵扣農業(yè)產品進項稅額最大的前10戶。

　?。ǘ┲攸c核查內容：

　　1、《收購憑證》的領購、使用、保管情況；

　　2、收購價格與同行業(yè)其他納稅人相比是否合理，是否存在虛增收購價格的問題；

　　3、當期開票數量、金額與當期現(xiàn)金、銀行存款的變動是否相符，是否存在虛增收購數量或價格的問題；

　　4、調查收購渠道，根據收購憑證的記載，核對出售人的身份、農業(yè)產品自產數量、銷售數量、銷售價格等情況；

　　5、納稅人的資金規(guī)模、倉儲能力等與其收購數量是否匹配；

　　6、機器設備的生產（加工）能力與收購數量是否匹配；

　　7、投入產出比與產量、收購數量是否匹配；

　　8、單位能耗與產量、收購數量是否匹配；

　　9、輔助材料（如包裝物等）的耗用量與產量是否匹配；

　　10、農業(yè)產品的購、銷（領用）、存的數量是否匹配；

　　11、生產（加工）過程中產生的副產品、下腳料等的銷售收入是否已經全部申報；

　　12、調查銷售渠道，對納稅人開出專用發(fā)票的接受方進行調查，核實雙方交易的真實性，是否存在虛開增值稅專用發(fā)票的行為；

　　13、納稅人發(fā)生的運輸費用與購銷業(yè)務是否相符。

　　七、以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時報告市局。

　　2006年8月11日