各區(qū)、縣（地區(qū)）國家稅務(wù)局，直屬稅務(wù)分局：

　　為貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資增值稅管理的有關(guān)規(guī)定，堵塞稅收漏洞，現(xiàn)將我市進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱回收經(jīng)營(yíng)單位）和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用廢企業(yè)）增值稅征收管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、我市回收經(jīng)營(yíng)單位必須同時(shí)具備以下條件，方可享受增值稅優(yōu)惠政策：

　　（一）經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉儲(chǔ)場(chǎng)地（貨場(chǎng)），該倉儲(chǔ)場(chǎng)地（貨場(chǎng)）應(yīng)同時(shí)符合以下要求：

　　1、必須通過所在地環(huán)保部門的環(huán)保評(píng)估，并取得相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。

　　2、應(yīng)配備貨場(chǎng)經(jīng)理（或負(fù)責(zé)人）、收購人員、會(huì)計(jì)、過磅員、生產(chǎn)（操作）人員、倉庫保管員等工作人員，且上述工作人員必須與本單位簽署勞動(dòng)工作合同，并按有關(guān)規(guī)定按期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　3、有相應(yīng)的廢舊物資處理設(shè)備，包括：稱量、檢測(cè)、分揀、切割、粉碎、打包、壓塊、清洗等設(shè)備。

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。

　　二、回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按以下要求對(duì)其廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理：

　?。ㄒ唬┗厥战?jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全會(huì)計(jì)核算制度，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置核算科目，兼營(yíng)其他應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算免稅貨物和應(yīng)稅貨物銷售額，未分別核算或不能準(zhǔn)確核算的，不得免征增值稅。

　　（二）回收經(jīng)營(yíng)單位對(duì)廢舊物資應(yīng)按大類分別核算，設(shè)置廢舊物資明細(xì)賬和實(shí)物臺(tái)賬，應(yīng)設(shè)置實(shí)物臺(tái)賬的種類和項(xiàng)目包括：

　　1、收購臺(tái)賬，項(xiàng)目包括：收購日期、品名、數(shù)量、金額、送貨人姓名、送貨人住址、送貨人身份證號(hào)、送貨人簽字、收購人員簽字等。

　　2、庫存臺(tái)賬，項(xiàng)目包括：入庫日期、品名、數(shù)量、金額、送庫人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　3、銷售臺(tái)賬，項(xiàng)目包括：出庫日期、品名、數(shù)量、金額、購貨單位名稱、提貨（銷售）人員簽字、倉庫保管員簽字等。

　　回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確、逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況，在購、銷業(yè)務(wù)記賬憑證上附過磅單、驗(yàn)收單、付款憑證和運(yùn)費(fèi)憑證等。

　?。ㄈ┗厥战?jīng)營(yíng)單位凡自身不具備運(yùn)輸條件的，必須指定一至兩家經(jīng)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定為自開票納稅人的運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的廢舊物資承擔(dān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并將指定的運(yùn)輸單位名稱及相關(guān)資質(zhì)證明報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。如因特殊情況確需由上述指定的運(yùn)輸單位以外的其他運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在雙方簽訂運(yùn)輸合同后的5日內(nèi)將合同的復(fù)印件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?；厥战?jīng)營(yíng)單位委托運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，必須相?yīng)取得運(yùn)輸單位開具的正式運(yùn)輸發(fā)票。

　　（四）回收經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格掌握現(xiàn)金的使用范圍，對(duì)超過1000元以上的廢舊物資收購業(yè)務(wù)，應(yīng)采取銀行借記卡或轉(zhuǎn)帳等方式支付，不得向出售人直接支付現(xiàn)金。

　　對(duì)違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)取消其免稅資格。

　　三、我市發(fā)生廢舊物資收購業(yè)務(wù)的納稅人（包括增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人），可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購和使用《北京市廢舊物資專用收購憑證》（以下簡(jiǎn)稱《收購憑證》），但不得憑《收購憑證》計(jì)算抵扣稅額。

　　四、為加強(qiáng)《收購憑證》的使用和管理，經(jīng)市局研究，將我市《收購憑證》的最高開票限額分別調(diào)整為1萬元、10萬元和100萬元三個(gè)版次（具體樣式和執(zhí)行時(shí)間市局另行通知）。各區(qū)、縣局應(yīng)根據(jù)回收經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模審核確定其使用《收購憑證》的數(shù)量和最高開票限額，其中對(duì)回收經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)使用10萬元以上（含10萬元）最高開票限額的，應(yīng)上報(bào)市局審核批準(zhǔn)。

　　五、各區(qū)、縣局應(yīng)按照總局和市局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資增值稅管理的有關(guān)規(guī)定和本通知規(guī)定，對(duì)所轄回收經(jīng)營(yíng)單位和用廢企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，并按以下要求定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查：

　?。ㄒ唬┟堪肽陮?duì)所轄全部回收經(jīng)營(yíng)單位的貨場(chǎng)進(jìn)行一次實(shí)地核查，重點(diǎn)核查內(nèi)容：

　　1、貨場(chǎng)是否符合相關(guān)條件，是否通過所在地環(huán)保部門的環(huán)保評(píng)估；

　　2、貨場(chǎng)是否按要求配備相應(yīng)的廢舊物資處理設(shè)備；

　　3、貨場(chǎng)工作人員是否符合要求，是否與本單位簽署勞動(dòng)工作合同；

　　4、貨場(chǎng)是否按要求設(shè)置實(shí)物臺(tái)賬并逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況；

　　5、貨場(chǎng)的倉儲(chǔ)能力等與其收購數(shù)量是否匹配；

　　6、廢舊物資的購、銷、存的數(shù)量是否匹配；

　　7、對(duì)超過1000元以上的廢舊物資收購業(yè)務(wù)，是否采取銀行借記卡或轉(zhuǎn)帳等方式支付款項(xiàng)；

　　8、是否按要求由指定的正規(guī)運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸，是否存在選擇其它運(yùn)輸單位運(yùn)輸而未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的情況。

　?。ǘ┟磕甓葘?duì)所轄回收經(jīng)營(yíng)單位中在上一年度免稅貨物銷售額最大的前10戶企業(yè)進(jìn)行一次全面核查，重點(diǎn)核查內(nèi)容：

　　1、《收購憑證》的領(lǐng)購、使用、保管情況；

　　2、收購價(jià)格與同行業(yè)其他納稅人相比是否合理，是否存在虛增收購價(jià)格的問題；

　　3、當(dāng)期收購數(shù)量、金額與當(dāng)期現(xiàn)金、銀行存款的變動(dòng)是否相符，是否存在虛增收購數(shù)量或價(jià)格的問題；

　　4、調(diào)查收購渠道，根據(jù)收購憑證的記載，對(duì)出售人的銷售數(shù)量、銷售價(jià)格等情況進(jìn)行核對(duì)；

　　5、納稅人的資金規(guī)模、倉儲(chǔ)能力等與其收購數(shù)量是否匹配；

　　6、廢舊物資的購、銷、存的數(shù)量是否匹配；

　　7、調(diào)查銷售渠道，對(duì)納稅人開出發(fā)票的接受方進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)雙方交易的真實(shí)性，是否存在虛開發(fā)票的行為；

　　8、納稅人發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用與購銷業(yè)務(wù)是否相符。

　?。ㄈ┟磕甓葘?duì)所轄用廢企業(yè)中在上一年度平均稅負(fù)率小于1%、抵扣廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額最大的前10戶企業(yè)進(jìn)行一次全面核查，重點(diǎn)核查內(nèi)容：

　　1、廢舊物資的購買價(jià)格與同行業(yè)其他納稅人相比是否合理，是否存在虛增價(jià)格的問題；

　　2、當(dāng)期購買廢舊物資的數(shù)量、金額與當(dāng)期現(xiàn)金、銀行存款的變動(dòng)是否相符，是否存在虛增數(shù)量或價(jià)格的問題；

　　3、調(diào)查進(jìn)貨渠道，根據(jù)進(jìn)貨發(fā)票的記載，核對(duì)出售人的身份、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格等情況；

　　4、納稅人的資金規(guī)模、倉儲(chǔ)能力等與其進(jìn)貨數(shù)量是否匹配；

　　5、機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)能力與進(jìn)貨數(shù)量是否匹配；

　　6、投入產(chǎn)出比與產(chǎn)量、進(jìn)貨數(shù)量是否匹配；

　　7、單位能耗與產(chǎn)量、進(jìn)貨數(shù)量是否匹配；

　　8、廢舊物資購、用、存的數(shù)量是否匹配；

　　9、納稅人發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用與購買廢舊物資的業(yè)務(wù)是否相符。

　　六、以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市局。

　　2006年8月11日