各區(qū)、縣地方稅務局、各分局：

　　為加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票的管理，強化稅源監(jiān)控，現(xiàn)將《國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函[2004]1024號）轉發(fā)給你們，同時結合本市實際，就有關問題明確如下，請一并依照執(zhí)行。

　　一、申請代開發(fā)票的對象與條件

　?。ㄒ唬┰诒臼蟹秶鷥?，凡已辦理稅務登記的納稅人，應向所在地主管稅務機關申請領購發(fā)票并自行開具。但有下列情況（餐飲、娛樂業(yè)除外）之一者，可向所在地主管稅務機關申請代開發(fā)票：

　　1.納稅人初次申請領購發(fā)票，在辦理領購發(fā)票資格審批（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“領購發(fā)票資格審批”修改為“辦理領購發(fā)票手續(xù)”）期間，取得經(jīng)營收入，需要開具發(fā)票的；

　　2.納稅人雖已領購發(fā)票，但臨時取得超出領購發(fā)票使用范圍的經(jīng)營收入，需要開具發(fā)票的；

　　3.納稅人所使用的稅控裝置因故障不能開具發(fā)票，在稅控裝置維修期間，取得經(jīng)營收入，需要開具發(fā)票的；

　　4.被稅務機關臨時停止發(fā)售發(fā)票或被注銷發(fā)票領購資格的納稅人（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“被稅務機關臨時停止發(fā)售發(fā)票或被注銷發(fā)票領購資格的納稅人”修改為“被稅務機關依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人”），取得經(jīng)營收入，需要開具發(fā)票的；

　　5.凡依法不需要辦理稅務登記的納稅人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的。

　　（二）外省、市來本市從事臨時經(jīng)營活動的納稅人，應按規(guī)定辦理稅務登記，領購發(fā)票自行開具。對有特殊需要，應持本通知規(guī)定的手續(xù)，向經(jīng)營地稅務機關申請代開發(fā)票。

　　二、申請代開發(fā)票需要提供的證明材料

　　凡申請代開發(fā)票的單位和個人（包括外省、市來京從事經(jīng)營活動的），應持稅務登記證副本及復印件、經(jīng)辦人合法身份證件及復印件、完稅憑證及復印件和有關書面證明材料，到所在地主管稅務機關申請代開發(fā)票。合法身份證件包括：居民身份證、軍官證、護照或其它有效證件；書面證明材料包括：付款方出具的服務或勞務的項目、單價、金額和發(fā)生經(jīng)營項目的原因等書面證明材料，以及涉及需要提供服務或勞務的協(xié)議或合同書（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“二、申請代開發(fā)票需要提供的證明材料”中的“書面證明材料包括：付款方出具的服務或勞務的項目、單價、金額和發(fā)生經(jīng)營項目的原因等書面證明材料，以及涉及需要提供服務或勞務的協(xié)議或合同書。”修改為“書面證明是指有關業(yè)務合同、協(xié)議或者稅務機關認可的其他資料。”）。

　　以上材料需經(jīng)簽章確認。特殊情況也可以由雙方或收款方提交以上材料。

　　三、代開發(fā)票的基本要求

　　（一）申請代開發(fā)票的單位和個人，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定自行繳納各項稅款，憑完稅憑證辦理代開手續(xù)。

　?。ǘ┥暾埓_發(fā)票的單位和個人，應按照《北京市地方稅務局代開發(fā)票申請表》（以下簡稱《代開發(fā)票申請表》）規(guī)定的格式，逐項填寫，并簽字蓋章。

　?。ㄈ┦芾泶_發(fā)票的主管稅務機關，要認真審查申請代開發(fā)票的單位和個人提交的材料，《代開發(fā)票申請表》的內容要與合法身份證件、書面證明材料、完稅憑證保持一致，經(jīng)確認無誤后，在稅務機關審批意見欄中簽署意見并加蓋印章。

　?。ㄋ模┐_發(fā)票統(tǒng)一采用發(fā)票管理信息系統(tǒng)中代開發(fā)票模塊和稅控裝置填開，并按程序將代開發(fā)票信息進行統(tǒng)計，記錄備案。

　?。ㄎ澹┐_發(fā)票業(yè)務要采取指定專人負責、分崗操作的原則，即：開票崗位負責受理審查提交的材料，并行使代開發(fā)票業(yè)務職能；復核崗位負責審查已開發(fā)票與申報的材料的審核，凡一致的，負責加蓋《北京市XXX地方稅務局代開發(fā)票專用章》。凡不一致的，退回開票崗位重新審查辦理。

　　（六）代開發(fā)票統(tǒng)一加蓋《北京市XXX地方稅務局代開發(fā)票專用章》。專用章的規(guī)格為：50×30（mm），長方形；上邊一行為代開稅務機關名稱（一行不夠分二行）；中間一行為“代開發(fā)票專用章”字樣；下邊一行為代開稅務機關代碼；字體采用仿宋4號字。蓋章位置應在“備注”欄中間，避免壓蓋代碼和合計（小寫）等項目。

　?。ㄆ撸┓膊粚儆趹愂杖氲捻椖?，不得為其代開發(fā)票；凡屬于應稅收入的項目，經(jīng)過審查程序準許獲得免稅政策的，應憑有關批復，在開具發(fā)票后，由復核崗位在發(fā)票票面的左上方加蓋 “免稅” 紅色戳記，“免稅” 字樣戳記規(guī)格為30×15（mm），長方形，字體為仿宋體1號字。

　　代開發(fā)票專用章和“免稅”戳記由各局自行刻制。

　　四、各局要加強代開發(fā)票的管理，規(guī)范操作行為，建立健全代開發(fā)票的領用、開具、保管、審核工作制度，并按系統(tǒng)操作的程序建立相關的登記臺帳及申請代開發(fā)票的單位和個人所提交材料的保管和歸檔。

　　五、代開發(fā)票式樣和啟動時間

　　（一）《稅務機關代開統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱《代開發(fā)票》）為稅控裝置機打折式發(fā)票，《代開發(fā)票》統(tǒng)一由市局印制，各局按照現(xiàn)行有關規(guī)定向市局辦理領用手續(xù)。

　　（二） 《代開發(fā)票》自2005年1月1日起正式啟用?，F(xiàn)使用的《北京市服務業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)專用發(fā)票》（折票）和《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉讓無形資產(chǎn)專用發(fā)票》（折票），至2004年12月31日系統(tǒng)切換前停止使用，并將停止使用的發(fā)票登記造冊，上報市局，統(tǒng)一核銷。

　?。ㄈ榱吮ＷC新版《代開發(fā)票》如期投入使用，現(xiàn)定于2004年12月31日停止對外代開發(fā)票業(yè)務，各局要做好宣傳解釋工作。新版《代開發(fā)票》的操作軟件及操作程序，統(tǒng)一由系統(tǒng)開發(fā)商于2004年12月31日下午進行系統(tǒng)切換，12月31日中午前各局要將停止使用的發(fā)票清理完畢。

　　（四）《公路、內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》的領用、開具按照《北京市地方稅務局關于調整公路內河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票式樣有關問題的通知》（京地稅票[2004]371號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.發(fā)票式樣（略）

　　2.北京市地方稅務局代開發(fā)票申請表（略）

　　二○○四年十二月十三日