各區(qū)、縣地方稅務局，各分局：

　　為加強發(fā)票的管理，規(guī)范普通發(fā)票的開具行為，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則的有關規(guī)定，現(xiàn)就普通發(fā)票的開具問題明確如下，請依照執(zhí)行。

　　一、普通發(fā)票是除增值稅發(fā)票以外的各類發(fā)票。地稅系統(tǒng)負責管理和監(jiān)制使用的普通發(fā)票包括：適用于服務業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產或轉讓無形資產業(yè)等征收范圍使用的普通發(fā)票。

　　二、銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票。

　　三、不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。不符合規(guī)定的發(fā)票是指開具或取得的發(fā)票是應經(jīng)而未經(jīng)稅務機關監(jiān)制，或填開項目不齊全，內容不真實，字跡和加蓋的印章不清楚以及經(jīng)稅務機關通報作廢等不符合規(guī)定的普通發(fā)票。

　　四、單位和個人在開具發(fā)票時，應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章（正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章”修改為“并加蓋發(fā)票專用章”）。同時，必須如實填開付款單位全稱，不得以簡稱或其他文字、符號等代替付款單位全稱。凡使用定額發(fā)票的單位和個人，在填開定額發(fā)票時，必須按照發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入的時間，準確填開日期，不得虛開或不開日期。

　　五、任何核算單位在取得普通發(fā)票時，對于填開的項目不齊全、內容不真實、字跡和加蓋的印章不清楚，以及經(jīng)稅務機關通報作廢的普通發(fā)票一律不得作為報銷憑證，也不能作為企業(yè)所得稅稅前扣除的憑據(jù)。

　　六、根據(jù)《北京市地方稅務局關于實施發(fā)票改革工作若干問題的補充通知》（京地稅票[2003]322號）文件規(guī)定，凡屬于非經(jīng)營性的業(yè)務往來，一律不得填開正式發(fā)票，否則將按“未按照規(guī)定開具發(fā)票”處理。

　　七、各級稽查、檢查和納稅評估部門，對發(fā)票使用單位或會計核算單位，要監(jiān)督其發(fā)票的開具行為，對違反以上規(guī)定的，要依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及實施細則中“未按照規(guī)定開具發(fā)票”的行為處理。同時，在對單位和個人實施檢查時，必須按一定比例抽查發(fā)票的開具行為，未抽查發(fā)票開具行為的不得辦理結案手續(xù)。

　　二ОО四年八月三十一日