各地（市）財政局、物價局，區(qū)直各部門：

為了進一步貫徹國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于切實落實2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]49號）精神，鼓勵我區(qū)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，現(xiàn)將財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于切實落實2003年普通高等學校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費優(yōu)惠政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本地實際，遵照執(zhí)行。

國務院辦公廳關(guān)于切實落實2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委。各直屬機構(gòu)：

2003年是普通高等學校（以下簡稱高校）擴招本科學生畢業(yè)的第一年。由于高校畢業(yè)生總量增加，再加上受到非典型肺炎疫情的影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢比較嚴峻。做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系200多萬畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系高等教育的改革發(fā)展，關(guān)系科教興國戰(zhàn)略的實施，關(guān)系社會政治穩(wěn)定。各級政府要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，繼續(xù)認真落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002] 19號）精神，堅持“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向，動員組織社會各方面力量共同做好2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作2年或2年以上者，報考研究生的，應優(yōu)先予以推薦、錄??；報考黨政機關(guān)和應聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應優(yōu)先錄用。

國家支持共青團中央、教育部組織實施“大學生志愿服務西部計劃”。 中央財政對該計劃給予適當支持。從 2003年高校畢業(yè)生中招募志愿者，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等單位服務2年，服務期間計算工齡。志愿者服務期滿后，鼓勵其扎根基層或者自主擇業(yè)和流動就業(yè)；愿意報考研究生或報考黨政機關(guān)和應聘國有企事業(yè)單位的，仍可享受上述在艱苦地區(qū)工作2年或 2年以上人員的優(yōu)惠政策。

二、黨政機關(guān)錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會及省會以下城市要認真落實有關(guān)政策，取消落戶限制。

四、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

五、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構(gòu)對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)回入學前戶籍所在地的，公安機關(guān)應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務機構(gòu)負責辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構(gòu)免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

六、任何地區(qū)或單位不得以來自非典型肺炎疫情流行地區(qū)為借口拒絕接收高校畢業(yè)生。高?？梢暜?shù)匾咔檫m當延長就業(yè)簽約時間。用人單位已經(jīng)簽訂就業(yè)合同的，必須認真履約并允許適當推遲報到時間。疫情流行地區(qū)高校畢業(yè)生報到時，要出具學校所在地政府衛(wèi)生部門的健康證明書。

七、做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。高校就業(yè)指導服務機構(gòu)要主動為畢業(yè)生聯(lián)系用人單位，并加強與各級人才交流服務機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)的聯(lián)系，創(chuàng)造條件幫助高校畢業(yè)生了解基層和用人單位的情況，有計劃地組織高校畢業(yè)生參加各種形式的求職招聘活動。各級人事和勞動保障等部門所屬的人才交流服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要主動為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位信息服務，免費提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡(luò)，為用人單位和高校畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通的平臺，并加強對用人信息發(fā)布的管理。

八、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應免費為其提供就業(yè)服務。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當?shù)爻鞘械捅藴?，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

九、要加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。對就業(yè)率低的高校長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生；高校要根據(jù)社會需要允許學生調(diào)整專業(yè)，并適當延長學習期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學院、技師學院和高級技工學校參加3個月到6個月的職業(yè)技能培訓，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進高校畢業(yè)生就業(yè)；畢業(yè)后長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿，報名參加社會急需專業(yè)的職業(yè)培訓。上述培訓和職業(yè)技能鑒定費用由地方政府統(tǒng)籌解決。

要鼓勵中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學校 （大專）畢業(yè)生，使大批動手能力較強、適應性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對2003年就業(yè)困難的應屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。培訓費由教育系統(tǒng)承擔，職業(yè)技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

十、加強對高校畢業(yè)生的思想政治工作。各級政府和高等學校要采取有效形式對高校。畢業(yè)生進行就業(yè)形勢教育，開展樹立正確擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀教育，并貫穿于學校教育的全過程。要大力宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生艱苦奮斗、 自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層的成才之路和成功經(jīng)驗，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層干事業(yè)的熱情，引導高校畢業(yè)生確定切合實際的就業(yè)期望值，在全社會營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)特別是到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)的良好社會氛圍。

十一、進一步加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導。把高校畢業(yè)生就業(yè)上作納入整個社會就業(yè)工作體系，抓緊抓好。各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府要健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強政策指導和。工作協(xié)調(diào)，各級教育、人事、勞動保障等有關(guān)部門要密切配合，通力合作。要動員和組織各方面力量千方百計拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，各級財政要適當增加投入。

各級政府和有關(guān)部門要加強工作，化解矛盾，維護高校穩(wěn)定。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生思想動態(tài)，制定必要的工作預案，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關(guān)部門，可參照本通知精神抓緊制定具體實施辦法。