各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

　　根據(jù)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（京地稅營〔2006〕82號）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對代開貨物運輸業(yè)發(fā)票中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代開票中介機(jī)構(gòu)”）的稅收管理，提高征管工作質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下，請依照執(zhí)行。

　　一、全面加強(qiáng)對代開票中介機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理、稅控裝置管理及發(fā)票管理

　?。ㄒ唬┐_票中介機(jī)構(gòu)必須按照稅務(wù)登記管理的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記手續(xù)；同時主管稅務(wù)所要建立稅務(wù)登記與工商登記的核對機(jī)制，并按照現(xiàn)行有關(guān)征管規(guī)定依法辦理稅務(wù)登記事宜。

　?。ǘ?jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后具備代開票中介機(jī)構(gòu)資格的納稅人，應(yīng)按照稅務(wù)行政許可規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)票領(lǐng)購資格的審查。

　?。ㄈ┒悇?wù)登記與發(fā)票核定要采取分步實施的辦法，即：主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對已取得稅務(wù)登記并申請增加使用發(fā)票的代開票中介機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行稅務(wù)登記注冊地址與實際經(jīng)營地址的實地核查工作。代開票中介機(jī)構(gòu)必須將稅控裝置的分布情況以及安裝使用地點報地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并在報備的地點使用稅控裝置，未經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同意代開票中介機(jī)構(gòu)不得隨意變更稅控裝置的安裝使用地點。核對一致的，按其申請需要使用發(fā)票的情況進(jìn)行確認(rèn)，并提出具體意見。

　　對于新認(rèn)定的代開票中介機(jī)構(gòu)使用發(fā)票種類的初始核定，由主管稅務(wù)所審查代開票中介機(jī)構(gòu)提交的資料。包括：

　　1.稅務(wù)登記證副本；

　　2.實際經(jīng)營情況書面材料；

　　3.公章、財務(wù)章印模備案；

　　4.經(jīng)法定代表人或由其授權(quán)的人員簽字并加蓋公章的《北京市地方稅務(wù)局納稅人發(fā)票認(rèn)定及稅控裝置選型申請表》；

　　5.地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

　　主管稅務(wù)所要對初始核定的結(jié)果簽署意見并簽字、蓋章。代開票中介機(jī)構(gòu)憑主管稅務(wù)所的核定材料，辦理發(fā)票信息錄入手續(xù)后，到指定的發(fā)票發(fā)售窗口辦理購領(lǐng)發(fā)票事宜。

　?。ㄋ模┰诤硕ù_票中介機(jī)構(gòu)發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量時，應(yīng)按照納稅核定的月經(jīng)營收入金額和自行申報收入筆數(shù)換算成應(yīng)使用發(fā)票的數(shù)量。

　　二、對代開票中介機(jī)構(gòu)在使用稅控裝置和領(lǐng)用發(fā)票中異常情況的處理

　?。ㄒ唬┲鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)在對代開票中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)購、使用發(fā)票與稅控IC卡報數(shù)及實際使用發(fā)票情況進(jìn)行核查、核對時，發(fā)現(xiàn)有信息不符或異常情況的，必須先行做暫停供應(yīng)發(fā)票處理，待審查辦結(jié)后方可恢復(fù)供應(yīng)發(fā)票。

　　（二）主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)必須將北京市地方稅務(wù)局稅控安全管理部門出具的稅控密碼器初始化單據(jù)與系統(tǒng)內(nèi)稅控裝置開戶的信息進(jìn)行比對無誤后，方可為代開票中介機(jī)構(gòu)辦理發(fā)票核定。代開票中介機(jī)構(gòu)實際安裝稅控裝置的地點與經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批備案的安裝稅控裝置地址不符或有其它異常情況的，不得對其供應(yīng)發(fā)票。

　?。ㄈτ诮?jīng)過稅控安全管理系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)代開票中介機(jī)構(gòu)使用稅控裝置或發(fā)票填開信息有異常情況的，一律做暫停供應(yīng)發(fā)票處理，并收繳稅控密碼器和報數(shù)IC卡，交由稅控安全管理部門進(jìn)行安全檢測。經(jīng)檢測認(rèn)定屬于代開票中介機(jī)構(gòu)故意損毀或擅自更改稅控裝置信息的，要立即轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)行處理。未經(jīng)處理一律不得為其更換稅控裝置和恢復(fù)供應(yīng)發(fā)票。

　?。ㄋ模τ诖_票中介機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的期限解繳代征稅款的，必須先做暫停供應(yīng)發(fā)票處理，待主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其核查處理后，方可恢復(fù)供應(yīng)發(fā)票。對于拒不接受地方稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，要對其已領(lǐng)購的發(fā)票和稅控密碼器一并收繳。

　?。ㄎ澹τ诖_票中介機(jī)構(gòu)發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量較大的，各級審查部門要嚴(yán)格把關(guān)。對有其他違規(guī)行為的，必須作為實施稅務(wù)檢查的重點對象，凡沒有實地檢查內(nèi)容或結(jié)果的，不得辦理結(jié)案手續(xù)。

　　三、建立對代開票中介機(jī)構(gòu)的定期調(diào)查或評估制度

　　各主管稅務(wù)所要按照以下事項對代開票中介機(jī)構(gòu)每季度進(jìn)行一次調(diào)查或評估，并于每季度終了后20日內(nèi)將書面評估報告提交區(qū)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)營業(yè)稅主管部門：

　?。ㄒ唬┐_票中介機(jī)構(gòu)使用稅控裝置的情況，包括購買稅控裝置的數(shù)量、類型、品牌、審批手續(xù)、開始使用時間以及稅控裝置的具體安裝使用地點，代開點設(shè)立情況，IC卡報數(shù)情況，專職代開票人員情況等。

　?。ǘ┐_票中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)購發(fā)票的情況，包括購買發(fā)票的種類和數(shù)量。

　?。ㄈ┐_票中介機(jī)構(gòu)代開發(fā)票的情況，包括開具發(fā)票、錯退廢票和結(jié)存發(fā)票的情況，開出金額和開票操作程序。

　?。ㄋ模┐_票中介機(jī)構(gòu)申報、代征代繳稅款的情況，包括扣稅比例，代征稅款方式，應(yīng)代扣稅款、已代扣稅款、已繳納稅款的具體數(shù)額以及執(zhí)行代征協(xié)議的其他情況，代開票報盤電子信息與代扣稅款入庫的比對情況。

　?。ㄎ澹┐_票中介機(jī)構(gòu)收取代開發(fā)票手續(xù)費或服務(wù)費的情況，包括收取的方式、比例、金額以及如何核算、是否照章納稅等。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范對代開票中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)制度

　　各局應(yīng)切實加強(qiáng)對代開票中介機(jī)構(gòu)和專職代開票人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，對于未經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)培訓(xùn)的人員不得從事代征稅款和代開發(fā)票工作，對代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)要制作培訓(xùn)記錄。同時嚴(yán)格要求代開票中介機(jī)構(gòu)和代征人員按照《委托代征協(xié)議》規(guī)定的稅種、稅率征收稅款并及時入庫。

　　五、關(guān)于終止代開票資格問題

　　代開票中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫停其代開貨物運輸業(yè)發(fā)票資格，并責(zé)成其在經(jīng)營場所內(nèi)張貼告知書，告知代開票人到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或本區(qū)內(nèi)其他合法代開票中介機(jī)構(gòu)代開發(fā)票，同時填寫《委托代征事項審批表》上報市局。經(jīng)市局批準(zhǔn)后，取消其代開貨物運輸業(yè)發(fā)票資格，主管稅務(wù)所負(fù)責(zé)辦理結(jié)稅、結(jié)票手續(xù)，結(jié)清手續(xù)費，并收回《委托代征稅費證書》、稅控裝置密碼器、IC卡、專用章及相關(guān)資料。

　?。ㄒ唬┐_票中介機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立、停業(yè)、注銷、吊銷、解散、撤銷、破產(chǎn)等情形的；

　　（二）沒有按規(guī)定要求在代開發(fā)票同時代征稅款的；

　　（三）代征人故意刁難納稅人或者濫用職權(quán)多征稅款的；

　?。ㄋ模┎荒馨匆?guī)定進(jìn)行正常納稅申報、繳納和解繳各項稅款的；

　　（五）有偷稅、抗稅行為的；

　?。┎荒芡咨票９艽_貨物運輸業(yè)發(fā)票及相關(guān)資料造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄆ撸Ψ秦浳镞\輸業(yè)務(wù)代開貨物運輸業(yè)發(fā)票的；

　?。ò耍╇S意擴(kuò)大代征范圍，為運輸企業(yè)開具發(fā)票的；

　　（九）擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)征收稅款；

　　（十）基本信息變更時，未及時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案的；

　　（十一）不能按時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》的紙質(zhì)文件和電子信息及《發(fā)票使用情況月報表》的；

　?。ㄊ┠陮彶缓细竦?；

　?。ㄊ┑胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　六、區(qū)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運輸業(yè)發(fā)票清單》紙制和電子信息于每月18日前上報市局，市局每月20日前向國家稅務(wù)總局傳遞匯總數(shù)據(jù)。

　　七、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，不按照規(guī)定對代開票中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　附件：北京市地方稅務(wù)局納稅人發(fā)票認(rèn)定及稅控裝置選型申請表

　　二ОО六年三月三日