各區(qū)、縣地方稅務局、各分局，市局各處室、直屬單位：

　　為了規(guī)范北京地稅系統(tǒng)代扣、代收和代征稅款手續(xù)費管理工作，進一步簡化辦理流程，充分調(diào)動扣繳義務人及代征單位的積極性，更好地促進稅務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《財政部、國家稅務總局、中國人民銀行關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行〔2005〕365號）文件及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局手續(xù)費管理現(xiàn)狀，市局制定了《北京市地方稅務局代扣代收和代征稅款手續(xù)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。同時，各局要結(jié)合本局實際情況，做好納稅人手續(xù)費支付工作的宣傳和輔導工作。

　　二ОО六年八月二十五日

　　北京市地方稅務局代扣代收和代征稅款手續(xù)費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范北京市地方稅收代扣代收和代征稅款手續(xù)費管理工作，保障國家財政資金的安全，維護扣繳義務人和代征人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及《財政部、國家稅務總局、中國人民銀行關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（見附件1）的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡依法由北京市地方稅務機關(guān)征收的各種稅收的代扣代收和代征稅款手續(xù)費（以下簡稱“手續(xù)費”）的管理，均適用本辦法。

　　第三條 扣繳義務人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人。

　　代征人是指依法接受北京市地方稅務機關(guān)委托并簽訂《委托代征稅費協(xié)議書》、《委托代售印花稅協(xié)議》（以下統(tǒng)稱《協(xié)議書》）、取得地方稅務機關(guān)核發(fā)的《北京市地方稅務局委托代征稅費證書》、《代售印花稅票許可證》（以下統(tǒng)稱《證書》），承擔代征義務的單位和個人。

　　第四條 代扣代繳、代收代繳（以下簡稱代扣代收）稅款是指扣繳義務人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和征收標準代扣代收并解繳入庫的稅款；代征稅款是指代征人按照《證書》及《協(xié)議書》規(guī)定的稅種、委托代征范圍、權(quán)限及稅法規(guī)定的征收標準代征并解繳入庫的稅款。

　　第五條 本辦法所稱手續(xù)費，是指稅務機關(guān)按照法律、行政法規(guī)或《協(xié)議書》規(guī)定的內(nèi)容，對扣繳義務人、代征人代扣代收和代征稅款行為支付的報酬?？劾U義務人、代征人可將手續(xù)費用于代扣代收和代征稅款工作相關(guān)的費用開支和獎勵工作做得較好的辦稅人員。

　　第六條 手續(xù)費的支付比例應嚴格按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，代扣代繳、代收代繳稅款手續(xù)費支付比例為2%；代征稅款手續(xù)費的支付比例按照稅務機關(guān)與代征人簽訂《協(xié)議書》中規(guī)定的比例執(zhí)行，但最高不得超過代征稅款收入的5%.

　　各級稅務機關(guān)簽訂委托代征手續(xù)費支付比例要嚴格按照財政部、國家稅務總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強代扣代收代征稅款手續(xù)費管理的通知》（財行〔2005〕365號）文件的精神執(zhí)行，不得擅自提高手續(xù)費支付比例。

　　第七條 手續(xù)費納入預算管理后，資金由市、區(qū)兩級財政通過預算支出統(tǒng)一安排，納入本單位部門預算。各級稅務機關(guān)應嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定的手續(xù)費支付范圍和標準執(zhí)行，不得自行擴大手續(xù)費的支付范圍；各級稅務機關(guān)、扣繳義務人和代征人，不得從稅款中直接提取手續(xù)費。

　　第八條 手續(xù)費的管理應遵循依法、規(guī)范、統(tǒng)一、簡便的原則。

　　第九條 手續(xù)費的管理職責：

　　各級地稅機關(guān)的征管部門是委托代征工作的主管部門，負責委托代征的組織、協(xié)調(diào)工作；稅種管理部門負責分管稅種手續(xù)費預算的編報工作；稅務所負責貫徹落實對扣繳義務人、代征人的具體管理要求，實施對扣繳義務人、代征人的日常管理及宣傳、培訓工作，手續(xù)費支付信息確認工作；財務部門負責手續(xù)費預算的匯總、上報以及手續(xù)費資金的管理工作；法制部門負責組織對稅費管理的執(zhí)法檢查及《協(xié)議書》格式文件內(nèi)容的合法性審查；信息中心負責系統(tǒng)技術(shù)支持工作。

　　第二章 手續(xù)費支付管理

　　第十條 手續(xù)費支付的辦理流程：

　?。ㄒ唬┛劾U義務人或代征人申報并結(jié)報票款后，填寫《手續(xù)費支付信息表》（以下簡稱《信息表》，表樣見附件2）一份，加蓋扣繳義務人（單位）、代征人公章或由扣繳義務人（個人）簽字確認后送主管稅務所辦理，無需再提供繳款書復印件。

　　《信息表》可從北京市地方稅務局的網(wǎng)站（www.tax861.gov.cn）下載、打印。

　?。ǘ┲鞴芏悇账撠煂徍耸掷m(xù)費支付的有關(guān)信息。

　　稅務所審核人員首先應根據(jù)市局統(tǒng)一規(guī)定的編碼規(guī)則，確定《信息表》編號，即“京地稅＋區(qū)縣單字簡稱＋手＋稅種單字簡稱＋字［年度］＋6位流水號”。

　　經(jīng)審核，對符合支付條件的，審核人員在《信息表》“稅務所審核人員意見”欄簽署意見后，報稅務所所長審核；稅務所所長在《信息表》“稅務所所長意見及稅務所公章”欄簽署意見并加蓋稅務所公章。

　　稅務所審核人員依據(jù)審核確認后《信息表》的內(nèi)容，在綜合服務管理信息系統(tǒng)中查詢并打印《手續(xù)費支付匯總單》（以下簡稱《匯總單》，表樣見附件3），簽字、加蓋公章后，將《匯總單》轉(zhuǎn)財務部門。

　?。ㄈ┴攧詹块T負責辦理手續(xù)費支付手續(xù)。

　　財務部門將《匯總單》與財務手續(xù)費管理信息系統(tǒng)中的導入數(shù)據(jù)核對無誤后，按照財務管理的有關(guān)規(guī)定，打印銀行進賬單并開具支票，送交銀行辦理支付手續(xù)。

　　第十一條 稅務所應對下列手續(xù)費支付信息進行審核：

　?。ㄒ唬┛劾U義務人、代征人的資格及時效；

　　（二）扣繳義務人、代征人的代扣、代收或代征稅款是否繳納及是否支付過手續(xù)費等情況；

　?。ㄈ缎畔⒈怼飞咸顚懙膯挝幻Q、開戶行、賬號是否與北京地方稅務綜合服務管理信息系統(tǒng)中的信息相符，稅款所屬時間、入庫金額是否正確，各種章戳是否清晰；

　　當發(fā)生《信息表》填列的入庫金額與稅務機關(guān)信息系統(tǒng)入庫數(shù)據(jù)不符的情況，扣繳義務人、代征人有義務提供相應繳款書原件進行核對。由于手續(xù)費計算方法不同，造成扣繳義務人、代征人申請手續(xù)費金額與稅務機關(guān)信息系統(tǒng)計算金額不符的，以系統(tǒng)金額為準。

　?。ㄋ模┛劾U義務人、代征人是否存在未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定履行代扣代繳、代收代繳稅款義務或未按《協(xié)議書》規(guī)定要求進行委托代征稅款的行為，相應繳納的稅款、罰款、滯納金在計算手續(xù)費時是否已扣除；

　?。ㄎ澹┦掷m(xù)費支付比例是否符合相關(guān)文件規(guī)定；

　?。┢渌匆?guī)定需要審核的內(nèi)容。

　　第十二條 扣繳義務人或代征人因發(fā)生多繳、誤收等原因造成退稅的情況，原則上多繳稅款應在計算手續(xù)費前進行扣除；如手續(xù)費已支付給扣繳義務人或代征人，稅務機關(guān)在辦理退稅手續(xù)的同時，應視實際情況對已支付的退稅稅款部分手續(xù)費進行追回。

　　第十三條 對因扣繳義務人、代征人銀行信息錯誤造成的銀行退票，財務部門在 《匯總單》上注明原因后，將《匯總單》復印件退回稅務所，同時在手續(xù)費管理信息系統(tǒng)的“退票管理”模塊中錄入退票信息；稅務所根據(jù)《匯總單》上注明的退票原因填寫《手續(xù)費退票信息告知書》（以下簡稱《告知書》，表樣見附件4），并通知扣繳義務人、代征人領(lǐng)取《告知書》后重新進行辦理。

　　《告知書》編號編碼規(guī)則統(tǒng)一確定為“京地稅＋區(qū)縣單字簡稱＋［年度］＋流水號”。

　　第十四條 稅務機關(guān)應在扣繳義務人、代征人申報并結(jié)報票款后，按有關(guān)規(guī)定支付手續(xù)費。對不能及時支付的，應予說明，并在一個季度內(nèi)結(jié)清，最長不得超過6個月。

　　第十五條 手續(xù)費支付的管理規(guī)定：

　　（一）稅務機關(guān)與代征人終止《協(xié)議書》前，應及時結(jié)清手續(xù)費。

　?。ǘ┛劾U義務人、代征人辦理跨區(qū)縣稅務登記變更前，應與原稅務機關(guān)結(jié)清各項手續(xù)費。如未能及時結(jié)清，對涉及市級財政負擔的手續(xù)費資金，在單位名稱和計算機代碼不變的情況下，原稅務機關(guān)開具未支付手續(xù)費證明，可以由轉(zhuǎn)入的稅務機關(guān)統(tǒng)一辦理；涉及區(qū)級財政負擔的手續(xù)費資金，按照區(qū)財政的相關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┛劾U義務人、代征人提出辦理注銷稅務登記，稅務所在辦理注銷前有義務告知扣繳義務人、代征人結(jié)清手續(xù)費。由于扣繳義務人、代征人自身原因提出放棄手續(xù)費的，扣繳義務人、代征人需出具相關(guān)書面聲明材料。

　?。ㄋ模┒悇諜C關(guān)對單位和個人未按照法律、行政法規(guī)或者委托代征協(xié)議規(guī)定履行代扣、代收和代征義務的，不得支付“三代”稅款手續(xù)費。

　?。ㄎ澹┮蚨悇諜C關(guān)的原因，未領(lǐng)或少領(lǐng)手續(xù)費的扣繳義務人、代征人，有權(quán)要求稅務機關(guān)按照規(guī)定及時支付手續(xù)費。

　　因扣繳義務人、代征人自身的原因，三年內(nèi)不到稅務機關(guān)領(lǐng)取手續(xù)費的，稅務機關(guān)將停止支付手續(xù)費。

　　第三章 手續(xù)費資金的管理及核算

　　第十六條 各級稅務機關(guān)應加強稅收征管，凡依法由稅務機關(guān)負責征管的稅種，稅務機關(guān)應直接征收稅款。如因特殊情況，確需委托其他單位或個人代征稅款，必須按照《北京市地方稅務局關(guān)于印發(fā)<委托代征稅費管理暫行辦法>的通知》（京地稅征〔2004〕546號）文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 市、區(qū)兩級財政核撥的手續(xù)費，是支付給扣繳義務人和代征人的專項經(jīng)費，各級稅務機關(guān)應加強對手續(xù)費的監(jiān)督檢查，嚴禁將手續(xù)費作為稅務機關(guān)的行政經(jīng)費或者挪作它用，也不得用行政經(jīng)費墊付手續(xù)費。

　　第十八條 各局聘用的稅款征收人員，不屬代征人員，其所需費用由各局經(jīng)費解決，不得用手續(xù)費開支。按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，手續(xù)費資金不得與其他資金混用。

　　第十九條 各級稅務機關(guān)應按照《北京市地方稅務系統(tǒng)內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》的要求，對手續(xù)費資金進行有效的監(jiān)督、檢查。

　　第二十條 手續(xù)費預算的編制、批復：

　　（一）各區(qū)、縣局、直屬分局稅種管理部門按照所分管的稅種，依據(jù)本單位下年度稅種征收計劃及規(guī)定的手續(xù)費支付比例，測算下一年度稅種手續(xù)費預算，審核確認后報本單位財務部門。

　?。ǘ└鲄^(qū)、縣局、直屬分局財務部門按稅種管理部門上報的手續(xù)費預算，分稅種匯總本單位下一年度手續(xù)費預算，并區(qū)分市、區(qū)兩級財政負擔情況，分別報送市地稅局和同級財政部門。

　　（三）市地稅局根據(jù)各單位上報的預算情況，審核匯總后報送市財政局。市財政局批復手續(xù)費預算后15個工作日內(nèi)，市地稅局將手續(xù)費預算批復到各區(qū)、縣局、直屬分局。

　　第二十一條 市地稅局依據(jù)手續(xù)費預算批復情況，根據(jù)各單位手續(xù)費支付進度撥付資金。資金撥付到位后，稅務機關(guān)要及時將手續(xù)費支付給扣繳義務人和代征人。

　　第二十二條 財務部門必須按照資金來源的渠道和支出方向，真實、準確的記錄代扣、代收和代征稅款手續(xù)費的收支情況，單獨設賬、單獨管理、單獨核算。

　　第二十三條 財務部門憑銀行回單和《匯總單》 作為記賬的原始單據(jù)，并據(jù)此登記總賬及分稅種明細賬。

　　第二十四條 手續(xù)費會計核算工作按照行政事業(yè)單位會計制度和財務會計核算的管理要求執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┰凇皳苋虢?jīng)費”和“經(jīng)費支出”科目下設分稅種二級科目。

　?。ǘ┦盏绞掷m(xù)費時，借記“銀行存款”，貸記“撥入經(jīng)費”二級稅種科目；支付手續(xù)費時，借記“經(jīng)費支出”二級稅種科目，貸記“銀行存款”；上劃市地稅局手續(xù)費資金時，借記“撥入經(jīng)費”二級稅種科目，貸記“銀行存款”；收到企業(yè)交回的手續(xù)費時，沖減當期支出，借記“銀行存款”，貸記“經(jīng)費支出”二級稅種科目。

　　第二十五條 由區(qū)縣財政負擔的手續(xù)費資金，區(qū)縣財政另行要求的按照區(qū)縣財政要求執(zhí)行，沒有規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 年末各區(qū)、縣局、直屬分局財務部門應按照市地稅局計劃財務處的要求編制、上報手續(xù)費的決算情況。

　　第四章 手續(xù)費檔案歸檔管理

　　第二十七條 手續(xù)費支付完畢后，財務部門將《匯總單》及銀行單據(jù)作為記賬原始憑證進行整理、歸集，并作為會計檔案進行歸檔；《信息表》和《告知書》由稅務所按照稅務檔案管理的要求進行歸檔。

　　第五章 工作責任

　　第二十八條 稅務人員行政不作為，濫用職權(quán)、徇私舞弊給國家或扣繳義務人、代征人利益造成損害的，依法追究有關(guān)人員的責任。

　　第二十九條 在支付手續(xù)費過程中有下列情形的，屬于執(zhí)法過錯，依《北京市地方稅務局稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》追究責任。

　　（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢的；

　?。ǘ徍藭r未核實清楚，造成多支付或不符合支付條件而予以支付的；

　?。ㄈ┯捎诠ぷ魇韬鲈斐煽劾U義務人、代征人權(quán)益受到侵害的。

　　第三十條 有下列行為之一的，依法追究責任人的責任；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬├寐殑罩?，收受或索取財物，獲得不正當利益的；

　　（二）玩忽職守，致使多撥手續(xù)費無法追回造成重大損失的；

　?。ㄈ┕唇Y(jié)、唆使或協(xié)助扣繳義務人、代征人騙取手續(xù)費，造成損失的。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。原京地稅計 〔2002〕 505 號文件規(guī)定與本辦法不一致的，遵照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 各單位要根據(jù)本辦法建立健全手續(xù)費管理制度，并結(jié)合本單位實際情況，制定本單位手續(xù)費管理實施細則。