通  知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　“八五”期間，我國(guó)會(huì)計(jì)工作在法制建設(shè)、核算制度模式轉(zhuǎn)換以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展等方面，都取得了顯著成績(jī)。

    但是，會(huì)計(jì)工作秩序仍存在不少問題，假造會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本帳”、隱瞞收入，偷逃國(guó)家稅收，轉(zhuǎn)移國(guó)家資金、搞小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題突出，嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的順利進(jìn)行，助長(zhǎng)了腐敗行為，對(duì)此必須認(rèn)真加以整頓。

　　會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序，是十分重要的。要把整頓會(huì)計(jì)工作秩序，作為整頓經(jīng)濟(jì)秩序和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的突破口。

    為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，現(xiàn)就整頓會(huì)計(jì)工作秩序、進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的有關(guān)問題通知如下：

　　一、在全國(guó)范圍內(nèi)整頓會(huì)計(jì)工作秩序

　　各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要立即采取措施，對(duì)本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整頓，并督促所屬各單位依法開展會(huì)計(jì)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序。

　　整頓會(huì)計(jì)工作秩序在各級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。整頓工作從本文下發(fā)時(shí)開始，1996年年底前結(jié)束。

    所有企業(yè)和行政、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體都要認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，自查面必須達(dá)到100%.在普遍自查整頓的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干組成檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于20%.在整頓工作中，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。

　　整頓會(huì)計(jì)工作秩序的內(nèi)容，是在全面檢查執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整頓以下問題：

　　（一）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)建帳而沒有建帳，或者帳目嚴(yán)重混亂的；

　?。ǘね庠O(shè)帳，或者假造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，隱瞞真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的；

　?。ㄈ┻`反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，亂擠亂攤成本、隨意核銷費(fèi)用，任意減少利潤(rùn)或者增加虧損，擅自沖減國(guó)家資本金的；

　　（四）截留、轉(zhuǎn)移國(guó)家和單位的收入，私設(shè)“小金庫(kù)”的；（五）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要重點(diǎn)整頓的其他問題。

　　對(duì)查出的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行處理。屬于內(nèi)部管理不嚴(yán)的，要責(zé)令其限期整頓并取得成效。

    屬于單位領(lǐng)導(dǎo)人授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假，損害國(guó)家和社會(huì)利益的，要撤銷其領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；屬于地方政府及有關(guān)部門指使、強(qiáng)迫所屬單位編報(bào)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表的，要追究地方政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至撤職。

    凡屬會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違紀(jì)活動(dòng)知情不舉或者通同作弊的，除追究責(zé)任外，要取消其會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)資格。

    以上構(gòu)成犯罪的，均要依法追究其刑事責(zé)任。各地區(qū)、各部門要選擇幾個(gè)重大典型案例公開處理。