各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　民政部、教育部、公安部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑，對(duì)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。制定城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)促進(jìn)安置工作盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，確保自謀職業(yè)工作的順利開展是十分必要的。地方各級(jí)人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，著眼于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，從黨和國(guó)家的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各有關(guān)部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時(shí)督促檢查，認(rèn)真研究解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，落實(shí)好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本通知規(guī)定制定具體實(shí)施意見。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　二00四年一月二十日

　　關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見

　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見：

　　一、享受優(yōu)惠政策的資格

　?。ㄒ唬┓铣擎?zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

　　《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)印制，安置地民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

　　二、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障

　?。ǘ└黝惥蜆I(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)，要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，安置地民政部門要對(duì)個(gè)人所付培訓(xùn)費(fèi)給予一定的補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列入預(yù)算，中央財(cái)政對(duì)安置任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（三）各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)，并在一定期限內(nèi)減免有關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

　?。ㄋ模┯萌藛挝辉诿嫦蛏鐣?huì)招聘員工時(shí)，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應(yīng)允許符合報(bào)考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會(huì)實(shí)踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┳灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記接續(xù)手續(xù)，及時(shí)建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并入新建立的基本養(yǎng)老。基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　三、成人教育和普通高等教育

　?。┳灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校的，投檔總計(jì)可增加10分，其中服役期問(wèn)榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期問(wèn)榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，投檔總分可增加20分。

　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學(xué)歷報(bào)考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。

　　四、個(gè)體經(jīng)營(yíng)

　?。ㄆ撸┳灾\職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交下列費(fèi)用：

　　1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

　　2、衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)。

　　3.勞動(dòng)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)。

　　4.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政。價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。

　　5.其他有關(guān)登記類、管理類的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　五、稅收

　　（八）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

　　上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退。役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2.

　　（九）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

　　上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2.

　?。ㄊ?duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　（十一）本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。

　　本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

　?。ㄊ?duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。對(duì)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅按照國(guó)家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

　　六、貸款

　?。ㄊ┳灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)資金不足時(shí)，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。

　　七、戶籍

　?。ㄊ模┳灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級(jí)以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的，應(yīng)準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在地級(jí)以上城市落戶的，按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)（遷）配偶、子女落戶時(shí)，不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。