財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為加強中央財政非稅收入的征繳管理，規(guī)范財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對中央財政非稅收入的監(jiān)管行為，保障中央財政非稅收入的安全與完整，現(xiàn)將《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時函告我部。

　　附件：財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強對中央財政非稅收入征收管理，規(guī)范財政部駐各地監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對中央財政非稅收入的監(jiān)督管理職責，保障中央財政收入的完整與安全，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“中央財政非稅收入”（以下簡稱中央非稅收入）是指中央部門和單位按照國家有關規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發(fā)行費、國有資產經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等收入。

　　第三條　專員辦負責對中央非稅收入實施就地監(jiān)督管理。

　　第四條　專員辦對中央非稅收入實施監(jiān)督管理的方式主要是：就地征收、就地監(jiān)繳、專項檢查。

　　第五條　中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位應按照國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定，加強對中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監(jiān)督管理。

　　第二章　票據(jù)監(jiān)督與管理

　　第六條　按照財政部規(guī)定，專員辦負責對京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書》進行監(jiān)督核銷。

　　第七條　財政部負責將京外中央單位領取、使用《非稅收入一般繳款書》的情況及時通報各地專員辦。

　　第八條　京外中央單位按照財政部規(guī)定保存期滿需要銷毀的《非稅收入一般繳款書》，應當統(tǒng)一登記造冊并報財政部票據(jù)監(jiān)管機構核準后由所在地專員辦監(jiān)督銷毀。專員辦應當將京外中央單位《非稅收入一般繳款書》核銷情況抄送財政部票據(jù)監(jiān)管機構。

　　第九條　按照財政部規(guī)定，由專員辦負責就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據(jù)由財政部票據(jù)監(jiān)管機構統(tǒng)一印制和發(fā)放。專員辦應當建立票據(jù)登記制度，設置票據(jù)登記簿，定期向財政部票據(jù)監(jiān)管機構提供票據(jù)購取、使用、結存情況。

　　第十條　專員辦征收中央非稅收入開具的票據(jù)存根，應當保存5年，存檔備查。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由專員辦負責登記造冊，經(jīng)財政部票據(jù)監(jiān)管機構核準后銷毀。

　　第三章　監(jiān)管方式

　　第一節(jié)  就地征收

　　第十一條　財政部規(guī)定專員辦負責征收的預算內中央非稅收入，由專員辦就地征繳入庫。

　　第十二條　繳納單位必須按照有關規(guī)定，使用合法、有效的票據(jù)和繳款憑證記賬，按會計制度的要求進行核算。

　　第十三條　專員辦就地征收的中央非稅收入實行申報制。各繳納單位必須在規(guī)定的申報期限內向專員辦報送申報繳納表和中央非稅收入報表、財務會計報表以及專員辦要求繳納單位報送的其他有關資料。

　　第十四條　專員辦對繳納單位報送的資料要認真審核，做到資料齊全、內容完整、數(shù)字準確，必須給繳納單位開具“非稅收入一般繳款書”。繳入中央金庫的填寫方法如下：“財政機關”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”，“預算科目”欄按財政部制發(fā)的當年預算收入科目填寫。

　　納入財政國庫管理制度改革的收入項目的收繳按有關收繳管理改革的辦法辦理。

　　第十五條　專員辦要按有關規(guī)定督促中央非稅收入及時、足額征收繳納。

　　對按規(guī)定實行分月或分季預繳的中央非稅收入，專員辦要在年度終了后，及時對中央非稅收入進行匯算清繳。

　　對繳納單位因特殊情況確實不能按期繳納的，專員辦要嚴格按有關規(guī)定審批延期繳納事項。

　　專員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規(guī)定及時、足額繳納入庫。

　　第十六條　專員辦應按規(guī)定向財政部報送中央非稅收入報表，及時反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問題。重大問題，隨時上報。

　　第二節(jié)  就地監(jiān)繳

　　第十七條　專員辦應建立中央非稅收入的就地監(jiān)繳機制。其主要內容是：

　?。ㄒ唬┗举Y料的臺賬制度。專員辦由專人將中央非稅收入的項目、征繳單位、主管部門及月度、季度、年度的征繳庫情況信息及時登錄工作臺賬，建立非稅收入的基礎資料庫。

　?。ǘ┦杖雸蟊韴笏椭贫?。專員辦應制定制度，要求中央非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位（包括中央與地方財政分成收入的地方財政部門、實行部門集中匯繳的主管部門）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫情況，以報表方式報送專員辦。

　　（三）收入對賬制度。專員辦要將掌握的各項中央非稅收入的征收匯繳及入庫數(shù)據(jù)定期與國庫、代收金融機構及地方財政部門進行對賬。

　　（四）審核抽查制度。專員辦要根據(jù)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行審核、抽查。

　?。ㄎ澹┛偨Y報告制度。專員辦要將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為“中央財政收入監(jiān)督分析報告”的重要內容，認真總結分析，并按規(guī)定時間以書面形式報送財政部。

　　第十八條　專員辦要和各執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構加強工作聯(lián)系，分工協(xié)作，強化監(jiān)管。

　　第三節(jié)  專項檢查

　　第十九條　專員辦根據(jù)財政部要求結合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項檢查。

　　第二十條　專項檢查的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┲醒敕嵌愂杖胝魇照咭罁?jù)；

　?。ǘ┵Y金收繳及入庫情況；

　?。ㄈ┿y行賬戶管理情況；

　?。ㄋ模┢睋?jù)購領、使用、保管、銷毀及其他有關憑證資料；

　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。

　　第二十一條　專員辦開展專項檢查，依據(jù)《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　對查出的重大違紀問題，專員辦應及時報告財政部。

　　第四章　收入退（調）庫

　　第二十三條　專員辦按財政部規(guī)定負責辦理中央非稅收入退庫事宜。

　　納入財政國庫管理制度改革的收入項目的退付按有關收繳管理改革的辦法辦理。

　　第二十四條　屬于下列范圍的，專員辦可以辦理收入退庫：

　?。ㄒ唬┯捎诠ぷ魇韬?，發(fā)生技術性差錯需要退（調）庫的；

　?。ǘ嵭蓄A繳的中央非稅收入，多預繳款需要退庫的；

　　（三）政策性減免需要退（調）庫的；

　?。ㄋ模┢渌枰k理退（調）庫的。

　　第二十五條　需要退（調）庫的，由代征單位向征收單位提出退（調）庫申請，經(jīng)代征單位審核后上報省級（包括計劃單列市，下同）主管部門；省級主管部門核定后送專員辦，專員辦按有關規(guī)定進行審核，開具“收入退還書”，送繳納單位所在人民銀行國庫辦理退（調）庫。

　　第二十六條　專員辦發(fā)現(xiàn)國庫部門預算科目錯列、中央與地方收入發(fā)生混庫的，應按規(guī)定開具“更正通知書”，送國庫部門辦理調庫手續(xù)。

　　第五章　監(jiān)管措施

　　第二十七條　專員辦依法開展中央非稅收入監(jiān)督管理工作，有關執(zhí)收執(zhí)罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構應予以支持、配合和協(xié)助。

　　第二十八條　根據(jù)監(jiān)督管理的需要，專員辦有權要求相關單位提供或報送以下資料：

　　（一）征收中央非稅收入的文件依據(jù)；

　?。ǘ┱魇盏膱蟊?、賬簿、憑證及相關資料；

　?。ㄈ┿y行賬戶資料；

　?。ㄋ模┢睋?jù)購領、使用、保管、銷毀以及其他有關憑證資料；

　?。ㄎ澹┪械胤酱罩醒敕嵌愂杖氲捻椖烤幋a及相關資料；

　?。├U納單位網(wǎng)絡化管理的程序、資料、信息；

　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。

　　第二十九條　對監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問題，專員辦應及時請示報告，財政部及有關部門應在規(guī)定時間內予以答復。

　　對正在進行的違法違規(guī)行為，專員辦有權予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報財政部或單位主管部門；

　　對違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，專員辦依法做出處理。對就地繳庫非稅收入混庫問題，專員辦有權責令就地調庫；

　　對無權處理的事項，專員辦應及時報告財政部做出處理，或移送其他有權部門做出處理。

　　第三十條　按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要追究有關單位人員行政責任的，專員辦應填寫《追究有關責任人員責任建議書》，移送有關部門進行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機關處理。

　　第三十一條　專員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監(jiān)督管理職責的，給予通報批評；專員辦工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權的，依法追究行政責任。

　　第六章　附　　則

　　第三十二條　各地專員辦，可根據(jù)本辦法結合實際情況制定具體實施辦法。

　　第三十三條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。