正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)審計署令第8號文件規(guī)定，本文自2011年1月1日起廢止。

　　第一條 為了規(guī)范審計機關審計事項評價行為，保證審計工作質量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

　　第二條 本準則所稱審計事項評價，是指審計機關按照確定的審計目標對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法、效益進行分析判斷，并發(fā)表審計意見的行為。

　　第三條 審計機關應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關規(guī)定，對審計事項進行評價。

　　第四條 審計事項評價應當由實施審計的審計機關獨立作出。

　　審計機關評價審計事項時，應當實事求是，客觀公正，保持謹慎的態(tài)度。

　　第五條 審計機關應當根據(jù)審計方案規(guī)定的審計目標確定審計事項評價的范圍，對被審計單位財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性進行評價。

　　第六條 真實性評價是指對被審計單位的會計處理遵守相關會計準則、會計制度的情況，以及相關會計信息與實際的財政收支、財務收支狀況和業(yè)務經(jīng)營活動成果相符合的程度作出的評價。

　　第七條 合法性評價是指對被審計單位的財政收支、財務收支是否符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件所作出的評價。

　　第八條 效益性評價是指對被審計單位的財政收支、財務收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的評價。經(jīng)濟是指被審計單位經(jīng)濟活動是否做到了節(jié)約；效率是指經(jīng)濟活動的投入與產(chǎn)出之間的比率關系；效果是指經(jīng)濟活動是否達到了預期的目的。

　　第九條 審計機關對下列事項不作評價：

　?。ㄒ唬┏綄徲嬄氊煼秶氖马?；

　?。ǘ┳C據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項；

　?。ㄈ徲嬤^程中未涉及的事項。

　　第十條 審計組應當在審計報告中提出審計評價的初步意見，審計機關審定審計報告，對被審計單位提出評價意見。

　　第十一條 作出審計評價時，應當首先對所審查的財政收支、財務收支的總體情況進行說明，并評價被審計單位取得的成績和存在的問題。

　　第十二條 對真實性的評價，應當區(qū)分以下情況分別作出：

　?。ㄒ唬┤绻麑徲嬛袥]有發(fā)現(xiàn)并通過專業(yè)判斷認為被審計單位不存在重要的不真實的事項，可以認為其真實地反映了其財政收支、財務收支情況。

　?。ǘ┤绻麑徲嫲l(fā)現(xiàn)有個別重要的（超過重要性水平的）不真實事項，但不影響總體上反映其財政收支、財務收支情況，可以認為其基本真實地反映財政收支、財務收支情況，同時指出其存在的問題。

　?。ㄈ┤绻麑徲嫲l(fā)現(xiàn)被審計單位會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映其財政收支、財務收支情況，可以認為其不能真實地反映其財政收支、財務收支情況，同時要說明原因。

　　第十三條 對合法性的評價，應當根據(jù)被審計單位是否存在違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，以及違規(guī)的嚴重程度作出評價。對合法性的評價，應當區(qū)別以下情況分別作出：

　?。ㄒ唬┤绻麑徲嬛形窗l(fā)現(xiàn)被審計單位存在重要的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，可以認為其較好地遵守了有關財經(jīng)法規(guī)。

　?。ǘ┤绻麑徲嬛邪l(fā)現(xiàn)被審計單位存在個別重要的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，可以認為其除該事項外，基本遵守了有關財經(jīng)法規(guī)。

　　（三）如果審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位存在嚴重的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的行為，可以認為其未能遵守有關財經(jīng)法規(guī)。

　　第十四條 對效益性的評價，審計機關應當首先就被審計單位經(jīng)濟活動所產(chǎn)生效益的實際情況作出說明，同時應當揭示與有關評價標準進行對照的結果。

　　評價效益性時，評價標準可以使用預算或計劃指標、歷史指標、同行業(yè)先進指標等。評價時應當對有關評價標準的選擇依據(jù)和具體內容作出說明。

　　第十五條 本準則由審計署負責解釋。

　　第十六條 本準則自2004年2月1日起施行。審計署于1996年12月16日發(fā)布的《審計機關審計事項評價準則》（審法發(fā)〔1996〕360號）同時廢止。