各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了進一步加強稅源監(jiān)控，夯實征管基礎(chǔ)，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則和稅務(wù)登記管理辦法的規(guī)定，總局決定，2006年在全國范圍內(nèi)開展換發(fā)稅務(wù)登記證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、換發(fā)稅務(wù)登記證件的范圍

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)辦理了稅務(wù)登記的納稅人都應(yīng)當更換新的稅務(wù)登記證件。

　?。ǘ┌凑斩悇?wù)登記管理辦法的規(guī)定應(yīng)當辦理而未辦理稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)當?shù)蕉悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　　二、換發(fā)稅務(wù)登記證件的種類及適用范圍

　　稅務(wù)登記證件分為稅務(wù)登記證（正、副本）和臨時稅務(wù)登記證（正、副本）。

　　（一）下列納稅人核發(fā)稅務(wù)登記證及副本：

　　1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人；

　　2.從事生產(chǎn)、經(jīng)營雖未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的納稅人。

　?。ǘ┫铝屑{稅人核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本：

　　1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的；

　　2. 有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務(wù)上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人；

　　3.境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的。

　　三、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍

　　為了降低納稅人成本、為納稅人提供更好的服務(wù)，這次稅務(wù)登記換證各地要積極創(chuàng)造條件，盡可能實現(xiàn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，為納稅人共同核發(fā)一個稅務(wù)登記證。確有困難的地方，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局仍分別辦理稅務(wù)登記。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的具體要求按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕57號）的規(guī)定進行。

　　四、稅務(wù)登記證件的內(nèi)容、式樣

　　稅務(wù)登記證件正本主要內(nèi)容包括：納稅人識別號 （即稅務(wù)登記證號碼）、納稅人名稱、地址、法定代表人（或負責(zé)人）、登記注冊類型、經(jīng)營范圍、扣繳稅款事項、發(fā)證稅務(wù)機關(guān)（蓋章）、發(fā)證日期等；副本還應(yīng)包括開戶銀行及賬號、有關(guān)資格認定、驗證記錄等欄目。

　　為了保證稅務(wù)登記證件的規(guī)范和統(tǒng)一，稅務(wù)登記證件式樣由總局確定 （式樣標準見附件1）。本著節(jié)約的原則，本次統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證件只換發(fā)正本內(nèi)芯和副本。納稅人可以繼續(xù)沿用已有的正本外框，也可以選擇到市場購買或者由稅務(wù)機關(guān)提供正本外框。對新辦稅務(wù)登記的納稅人，核發(fā)包括外框的整套稅務(wù)登記證件。正本外框的式樣及制作，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。

　　五、稅務(wù)登記證件的工本費

　　各地應(yīng)當根據(jù)本次換證減少了工本費的情況，根據(jù)《國家物價局 財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的稅務(wù)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》（〔1992〕價費字111號），向當?shù)匚飪r部門報批新的收費標準。

　　對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記的，按照《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（財綜〔2006〕7號）的要求，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交稅務(wù)登記證工本費。各地對免交稅務(wù)登記證工本費的情況要做好統(tǒng)計核算工作。

　　六、稅務(wù)登記證件的印制

　　國稅系統(tǒng)使用的稅務(wù)登記證件由總局統(tǒng)一納入集中采購招標印制。

　　地稅系統(tǒng)使用的稅務(wù)登記證件由省級地方稅務(wù)局按照統(tǒng)一式樣、參照總局的方式組織印制。

　　各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的，國稅系統(tǒng)使用的稅務(wù)登記證件由總局統(tǒng)一印制。

　　七、新稅務(wù)登記證件的啟用時間

　　2006年8月1日起全國統(tǒng)一開始換發(fā)、啟用新稅務(wù)登記證件；2007年1月1日起舊稅務(wù)登記證件不再有效。2006年8月1日前，不能提前換發(fā)、啟用新的稅務(wù)登記證件。

　　2006年8月1日起新辦稅務(wù)登記的納稅人核發(fā)新的稅務(wù)登記證件。2006年上半年新辦稅務(wù)登記的納稅人，8月1日后也要換發(fā)新證，但不再另行收取工本費。

　　八、準備工作要求

　　（一）在稅務(wù)登記證印制準備階段，各地要按照文件規(guī)定的內(nèi)容和要求，抓緊進行相關(guān)軟件的修改，并做好軟件升級的各項業(yè)務(wù)、技術(shù)準備工作。金稅工程（綜合征管軟件）由總局統(tǒng)一修改、下發(fā)。

　?。ǘQ證開始前各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局對各項工作要協(xié)調(diào)一致，并對共管戶基本信息進行比對，補充完善納稅人基本信息。各地要嚴格按照稅務(wù)登記管理辦法和完善稅務(wù)登記管理若干問題的通知確定的原則編制納稅人識別號，以促進信息共享。

　　（三）換證開始時，即啟用修改后的征管軟件，在換證過程中對納稅人信息進行更新。 

　?。ㄋ模┒悇?wù)機關(guān)應(yīng)當于換發(fā)稅務(wù)登記證件工作開始30日前，在辦稅服務(wù)廳及新聞媒體上發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證件的公告》（公告文本見附件2），告知納稅人。

　　九、換發(fā)稅務(wù)登記證件的程序 

　?。ㄒ唬┘{稅人應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)公告要求的期限內(nèi)，持原稅務(wù)登記證件到稅務(wù)機關(guān)辦理換證手續(xù)，填寫《稅務(wù)登記表》（見附件3）一式三份。沒有實行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的，納稅人應(yīng)當分別到主管的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，填寫《稅務(wù)登記表》一式兩份。

　?。ǘ┲鞴芏悇?wù)機關(guān)對納稅人提交的有關(guān)資料審核無誤的，應(yīng)當依法換發(fā)新的稅務(wù)登記證件；經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)納稅人提交的資料不全或者有誤的，應(yīng)當一次性告知，責(zé)成其補正后予以換發(fā)。

　　（三）應(yīng)辦而未辦稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)公告的限期內(nèi)，持稅務(wù)登記管理辦法規(guī)定的有關(guān)資料到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

　?。ㄋ模┓课?、土地、車船信息登記：

　　1.稅務(wù)機關(guān)采取多種形式發(fā)放《房屋、土地、車船情況登記表》（附件3）。納稅人換證時應(yīng)當攜帶房屋、土地和車船的有關(guān)證件（房屋所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)）證書、土地證書、《機動車行駛證》、《船籍證書》）的復(fù)印件。

　　2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人提交登記表的填寫項目內(nèi)容和證書復(fù)印件的完整性進行初審，然后再辦理換發(fā)稅務(wù)登記證。對確實在換發(fā)稅務(wù)登記證時無法提交《房屋、土地、車船情況登記表》和證書復(fù)印件的納稅人，經(jīng)稅務(wù)人員核實后，可以先辦理換證，并告知納稅人在30日內(nèi)將填好的表和證書復(fù)印件交至辦稅大廳的辦證窗口。

　　3.實行聯(lián)合辦理換證的，要確定房屋、土地、車船登記信息的傳遞辦法。地方稅務(wù)局要主動與國家稅務(wù)局聯(lián)系，積極做好表和證書復(fù)印件的接收工作。國家稅務(wù)局應(yīng)當督促納稅人及時提交，整理、歸集后移交地方稅務(wù)局。

　　十、扣繳稅款登記證的領(lǐng)發(fā)

　?。ㄒ唬┴撚锌劾U個人所得稅義務(wù)的扣繳義務(wù)人應(yīng)當自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取個人所得稅扣繳稅款登記證。對已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，不發(fā)扣繳稅款登記證，由稅務(wù)機關(guān)在其稅務(wù)登記證副本上登記扣繳稅款事項。對臨時發(fā)生扣繳義務(wù)的扣繳義務(wù)人，不發(fā)扣繳稅款登記證。

　?。ǘ┛劾U義務(wù)人應(yīng)當在公告要求的期限內(nèi)攜帶組織機構(gòu)代碼證書到稅務(wù)機關(guān)辦理扣繳稅款登記證，填寫扣繳稅款登記表（式樣見附件4），已向稅務(wù)機關(guān)報送過有關(guān)內(nèi)容的，可不再填表。

　　（三）扣繳義務(wù)人識別號按照扣繳義務(wù)人所在地行政區(qū)域碼加組織機構(gòu)代碼編制。

　?。ㄋ模﹤€人所得稅扣繳稅款登記證（式樣內(nèi)容見附件5）由省級地方稅務(wù)局按照總局規(guī)定的式樣內(nèi)容，確定式樣標準并組織印制。

　　十一、換發(fā)稅務(wù)登記證件的時間安排

　　此次換發(fā)稅務(wù)登記證工作分三個階段進行：

　　第一階段：4月1日-7月30日為準備宣傳階段：稅務(wù)登記證件的制作及準備發(fā)放工作，相關(guān)軟件的修改及各項準備工作應(yīng)在此期間完成；

　　第二階段：8月1日-11月30日為換證實施階段； 

　　第三階段：12月1日-12月31日為驗收總結(jié)階段。

　　十二、換發(fā)稅務(wù)登記證件的工作要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　換發(fā)稅務(wù)登記證件是加強稅源管理的一項重要工作，對于進一步落實稅收征管法及其實施細則和稅務(wù)登記管理辦法，推進依法治稅、強化科學(xué)管理和精細化管理具有重要意義。各級稅務(wù)機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識這項工作的重要性，高度重視，周密安排，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換發(fā)稅務(wù)登記證工作平穩(wěn)有序進行，圓滿完成。 

　?。ǘ┬麄鞑渴穑瑓f(xié)調(diào)配合

　　各地稅務(wù)機關(guān)要采取多種形式，廣泛利用報紙、網(wǎng)站等媒體，積極向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的程序。在總局規(guī)定的時間安排基礎(chǔ)上，根據(jù)本地情況充分準備，合理部署。在換證工作中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要密切配合、協(xié)同工作，積極爭取工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計等部門的支持與配合，提高工作效率，并優(yōu)化服務(wù)，便利納稅人。

　?。ㄈ┮?guī)范管理，監(jiān)控稅源

　　在換證過程中，各級稅務(wù)機關(guān)要認真貫徹落實稅務(wù)登記管理辦法和完善稅務(wù)登記管理若干問題的通知的規(guī)定，規(guī)范、統(tǒng)一管理基礎(chǔ)制度，按統(tǒng)一口徑填登新修訂的稅務(wù)登記表，并按照新的要求適用不同類型的稅務(wù)登記證件，嚴格按照統(tǒng)一的編碼原則編制納稅人識別號，實現(xiàn)信息共享。

　　各級稅務(wù)機關(guān)要以此次換發(fā)稅務(wù)登記證工作為契機，充分利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的信息和經(jīng)濟普查資料，進一步摸清稅源底數(shù)，清理漏管戶，并對納稅人實施動態(tài)監(jiān)控；同時要定期開展巡查，加強納稅人戶籍的日常管理。

　?。ㄋ模┬畔⒎答仯偨Y(jié)經(jīng)驗

　　各級稅務(wù)機關(guān)在換發(fā)稅務(wù)登記證過程中要積極聽取納稅人和社會各界的呼聲，及時研究對策，提供方便快捷的服務(wù)，遇有重大情況要隨時向總局報告；換證的每個階段都要編發(fā)工作進展情況簡報；換證工作結(jié)束時要將《換發(fā)稅務(wù)登記證情況統(tǒng)計表》（見附件6）和換證工作總結(jié)于2006年12月31日前上報總局（征管司）。

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　　附件：1.稅務(wù)登記證件式樣、標準

　　2.關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證件的公告

　　3.稅務(wù)登記表（式樣）

　　4.扣繳稅款登記表（式樣）

　　5.個人所得稅扣繳稅款登記證（式樣）

　　6.換發(fā)稅務(wù)登記證情況統(tǒng)計表

　　國家稅務(wù)總局
二○○六年三月十六日