國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各中央監(jiān)管企業(yè)（集團），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：

　　為適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面了解和掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與變動情況，強化產(chǎn)權(quán)意識、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加強產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，需要從履行出資人職責(zé)的角度改進和規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號），我們制定了《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我委。

　　附件：1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則

　　2、企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表（式樣）（略）

　　3、企業(yè)國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記表（式樣）（略）

　　4、企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表（式樣）（略）

　　5、中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（式樣）（略）

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　二00四年十月三十日

　　附件1：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　關(guān)聯(lián)資料：行政法規(guī)共1部

　　第二條　下列已取得或申請取得法人資格的各級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)；

　?。ǘ﹪歇氋Y公司、設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司；

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)；

　　（四）其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。

　　有關(guān)部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會團體所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照本規(guī)則組織實施。

　　第三條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)是各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，上級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　未設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的，由本級政府指定的部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第四條　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的政策，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作；地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本級所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，并將匯總分析數(shù)據(jù)資料上報上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第五條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)審核和頒發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證）是依法確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。

　　關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共1部

　　第六條　所出資企業(yè)負(fù)責(zé)申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進行監(jiān)督管理。

　　兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業(yè)依據(jù)其產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。國有資本出資人股權(quán)比例相等的，由各國有資本出資人推舉一個國有資本出資人的所出資企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)辦理上述企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記后，發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動、注銷登記時，需提交產(chǎn)權(quán)登記證。

　　第二章　占有產(chǎn)權(quán)登記

　　第七條　已取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　　（二）批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件和最近一次的驗資報告；

　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復(fù)的或經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務(wù)會計報告；

　?。ㄎ澹┏鲑Y人為企業(yè)法人單位的應(yīng)該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。┊a(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第八條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)占有登記后，向企業(yè)發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第九條　申請取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于辦理工商注冊登記前30日內(nèi)通過所出資企業(yè)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記，并提交下列文件和資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程和《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

　　（四）出資人為企業(yè)法人單位的應(yīng)該提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批復(fù)的或經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務(wù)會計報告，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　　（五）經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估報告的核準(zhǔn)或備案文件；

　?。┊a(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　第十條　所出資企業(yè)持產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申辦注冊登記，在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)領(lǐng)取新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證，同時提交新設(shè)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

　　第十一條　未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則第七條的規(guī)定補辦占有產(chǎn)權(quán)登記后，再申辦變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三章　變動產(chǎn)權(quán)登記

　　第十二條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）企業(yè)名稱改變的；

　　（二）企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的；

　　（三）企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

　　（四）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。

　　第十三條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（一）款情形的，應(yīng)當(dāng)于工商行政管理部門核準(zhǔn)變動登記后30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生本規(guī)則第十一條第（二）款至第（五）款情形的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)出資人或者有關(guān)部門批準(zhǔn)、企業(yè)股東大會或者董事會作出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十五條　企業(yè)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動行為的文件；

　?。ㄋ模┬薷暮蟮钠髽I(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

　　（五）經(jīng)注冊會計師審計的產(chǎn)權(quán)變動時的驗資報告，其中以非貨幣性資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交評估報告的核準(zhǔn)文件或備案表；

　?。┢髽I(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

　　（八）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共1部

　　第十六條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)變動產(chǎn)權(quán)登記后，辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證變更手續(xù)，所出資企業(yè)可將產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第四章　注銷產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條　企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　?。ǘ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的；

　?。ㄈ┢渌枰N國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

　　第十八條　企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起60日內(nèi)由企業(yè)破產(chǎn)清算機構(gòu)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自出資人的所出資企業(yè)或上級單位批準(zhǔn)后30日內(nèi)由所出資企業(yè)向原產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　所出資企業(yè)發(fā)生上述情形的，由其出資人代表辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十九條　企業(yè)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表；

　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)產(chǎn)權(quán)注銷行為文件或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁決書；

　　（四）企業(yè)清算報告或資產(chǎn)評估報告的核準(zhǔn)文件或備案表；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)登記機關(guān)要求的其他文件和資料。

　　關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共1部

　　第二十條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，收回產(chǎn)權(quán)登記證并注銷，所出資企業(yè)可將經(jīng)核準(zhǔn)后的企業(yè)國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)登記表留存?zhèn)浒浮?/p>

　　第五章　年度檢查

　　第二十一條　所出資企業(yè)應(yīng)于每年2月1日至4月30日完成對本企業(yè)及其各級子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的年度檢查工作，并向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)報送企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告；各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應(yīng)于每年5月31日前對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的情況進行抽查，并將本級政府所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告逐級上報，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會應(yīng)于每年6月30日前完成全國非金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總檢查工作。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以選擇采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)抽查相結(jié)合的年度檢查方式。

　　第二十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況應(yīng)予以通報。

　　第二十三條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總分析報告主要內(nèi)容如下：

　　（一）企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對外投資情況；

　?。ㄈ┍酒髽I(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況；

　?。ㄋ模┢渌枰f明的問題。

　　第六章　產(chǎn)權(quán)登記程序

　　第二十四條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記表，并向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)提交有關(guān)文件資料。

　　第二十五條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申報文件資料齊全的予以受理。

　　第二十六條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)對受理后的產(chǎn)權(quán)登記文件資料進行合規(guī)性審核。審核內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)填報的產(chǎn)權(quán)登記表內(nèi)容是否真實可靠；

　　（二）企業(yè)提交的相關(guān)文件資料是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條　產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10個工作日內(nèi)對企業(yè)申報的產(chǎn)權(quán)登記作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。

　　第七章　產(chǎn)權(quán)登記管理

　　第二十八條　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，確定各類產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證的內(nèi)容和格式。

　　第二十九條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)審核頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證，若有遺失或毀壞的，應(yīng)向原核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證的產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申請補發(fā)。

　　第三十條　企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)將所提交的文件資料整理成卷，附加目錄清單，紙張的尺寸規(guī)格為A4大小。

　　企業(yè)未按要求提交文件、資料的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予受理。

　　第三十一條　企業(yè)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)可責(zé)令其改正，并予以通報批評：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　?。ǘ╇[瞞真實情況未如實辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　　（三）不按照規(guī)定提交企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報告的。

　　第三十二條　各級產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本規(guī)則自2005年1月1日起施行。