各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　為全面落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作部署,全面做好稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性

　　政務(wù)公開(kāi)是發(fā)展社會(huì)主義民主和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有效形式，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務(wù)公開(kāi)。黨的十六屆四中、五中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)制度作為不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2005年中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了部署。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)公開(kāi)方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有一定的差距。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神,把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，全面掌握政務(wù)公開(kāi)的基本要求，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，積極推動(dòng)行政管理體制各項(xiàng)改革，更好地落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性

　　推行政務(wù)公開(kāi)，必須按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，明確公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，提高政務(wù)公開(kāi)工作的針對(duì)性。

　　（一）在公開(kāi)的內(nèi)容上，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，按照涉及為社會(huì)公眾服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，涉及內(nèi)部運(yùn)行的相關(guān)事項(xiàng)和干部職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)在部門(mén)和單位內(nèi)部公開(kāi)的總體要求，重點(diǎn)公開(kāi)以下事項(xiàng)：

　　1.稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件；稅收工作發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)及完成情況。

　　2.單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)。

　　3.稅務(wù)行政許可的設(shè)定、調(diào)整和取消情況，以及行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、受理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果。

　　4.基建、大宗物品采購(gòu)等項(xiàng)目的立項(xiàng)原則、立項(xiàng)程序、招投標(biāo)采購(gòu)及結(jié)果；預(yù)決算情況和審計(jì)情況；固定資產(chǎn)使用管理和處置情況。

　　5.干部人事任免、公務(wù)員錄用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審程序、條件、結(jié)果等情況。

　　6.涉及干部職工切身利益的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等重大事項(xiàng)的決策和辦理情況。

　　7.其他事項(xiàng)。

　?。ǘ┰诠_(kāi)的程序上，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要按照提出、審核、公開(kāi)和反饋的程序主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)，并嚴(yán)格限制不公開(kāi)事項(xiàng)的范圍。對(duì)于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的事項(xiàng)，必須說(shuō)明理由，并報(bào)本單位政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。變更、撤銷或終止公開(kāi)事項(xiàng)要按照規(guī)定程序進(jìn)行，并及時(shí)告知公眾。

　?。ㄈ┰诠_(kāi)的形式上，根據(jù)公開(kāi)事項(xiàng)的特點(diǎn)，本著靈活、注重實(shí)效的原則，在利用和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的渠道。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡(jiǎn)報(bào)、辦事手冊(cè)等，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

　　三、完善制度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有序性

　　制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。近年來(lái)，總局先后制定了稅務(wù)“八公開(kāi)”、“兩權(quán)”監(jiān)督、稅法公告、納稅服務(wù)規(guī)范等一系列規(guī)章制度。這些制度的制定，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了保障。在認(rèn)真總結(jié)上述工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《意見(jiàn)》要求，不斷規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本單位政務(wù)公開(kāi)的具體措施。同時(shí)，要抓執(zhí)行，抓落實(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，確保每一項(xiàng)制度、每一條措施都能夠真正落到實(shí)處，從而提高規(guī)范性，避免隨意性，使政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行、持久開(kāi)展。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性

　　為加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年12月，總局對(duì)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，辦公廳、法規(guī)司、征管司、財(cái)務(wù)司、人事司、巡視辦、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等9個(gè)部門(mén)為成員。在今后的工作中，要繼續(xù)強(qiáng)化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有步驟、有目標(biāo)地開(kāi)展工作。各單位一把手作為本單位政務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要成立包括辦公室、法規(guī)、征管、財(cái)務(wù)、人事、巡視、監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等部門(mén)在內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成縱到底、橫到連、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。要堅(jiān)持把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要多途徑、多方式地聽(tīng)取社會(huì)公眾和本部門(mén)、本單位職工的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)不力或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　政務(wù)公開(kāi)工作任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作作為全面推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一件大事來(lái)抓，積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使政務(wù)公開(kāi)成為規(guī)范行政行為的一項(xiàng)基本制度。

　　二○○六年五月十八日