各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：根據(jù)財(cái)稅[2008]157號(hào)文件規(guī)定，本文關(guān)于廢舊物資發(fā)票管理的規(guī)定失效。

　　為有效防范利用海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)完稅憑證）和廢舊物資發(fā)票進(jìn)行偷騙稅的違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化增值稅監(jiān)管，堵塞稅收漏洞，總局制定了《海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)稽核辦法》和《廢舊物資發(fā)票稽核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)對(duì)海關(guān)完稅憑證和廢舊物資發(fā)票的管理是當(dāng)前強(qiáng)化增值稅管理、堵塞稅收漏洞的重要措施。各地接到本通知后，要召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行布置，并做好宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行到位。

　　二、為了保證廢舊物資發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證及運(yùn)費(fèi)發(fā)票等四種非增值稅專用發(fā)票抵扣憑證的“一窗式”比對(duì)工作需要，《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕53號(hào)）的報(bào)表內(nèi)容作如下調(diào)整：

　?。ㄒ唬ⅰ对鲋刀惣{稅申報(bào)表附列資料（二）》第5欄調(diào)整為：“其中：海關(guān)完稅憑證”。該欄專門反映納稅人進(jìn)口貨物，按照稅收法規(guī)規(guī)定依據(jù)海關(guān)完稅憑證申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額情況，包括稅率為17%、13%的進(jìn)口貨物。

　　（二）將《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》第6欄調(diào)整為：“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證及普通發(fā)票”。該欄專門反映納稅人因購(gòu)買免稅農(nóng)產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定依據(jù)開(kāi)具的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證及取得的普通發(fā)票計(jì)算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額情況。

　?。ㄈⅰ对鲋刀惣{稅申報(bào)表附列資料（二）》第7欄調(diào)整為：“廢舊物資發(fā)票”。該欄專門反映納稅人購(gòu)買廢舊物資，按照稅法規(guī)定依據(jù)普通發(fā)票計(jì)算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額情況。

　?。ㄋ模ⅰ对鲋刀惣{稅申報(bào)表附列資料（二）》第8欄調(diào)整為：“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”。該欄專門反映納稅人因購(gòu)進(jìn)、銷售貨物，按照稅法規(guī)定依據(jù)運(yùn)輸普通發(fā)票允許計(jì)算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額情況。（正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2009]7號(hào)文件規(guī)定，灰色字體部分失效。）

　　三、有關(guān)海關(guān)完稅憑證與廢舊物資發(fā)票的信息采集、稽核比對(duì)問(wèn)題，總局將另行規(guī)定。

　　四、對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，可集中反映到省國(guó)稅局，由省國(guó)稅局向總局咨詢反映。

　　聯(lián)系人：流轉(zhuǎn)稅司發(fā)票稅控處   劉 鋒 010-63417700

　        　流轉(zhuǎn)稅司稽核評(píng)估處   宮 濱 010-63417797

　        　流轉(zhuǎn)稅司增值稅處     劉 浩 010-63417705

　　五、本通知自2004年2月1日起執(zhí)行。

　　附件：1. 海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)稽核辦法

　　2. 廢舊物資發(fā)票稽核辦法

　　國(guó)家務(wù)稅務(wù)總局
二○○四年一月二十一日

　　附件1

　　海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)稽核辦法

　　一、增值稅一般納稅人取得所有需抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)完稅憑證），應(yīng)根據(jù)相關(guān)海關(guān)完稅憑證逐票填寫(xiě)《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》（附表一），在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同納稅申報(bào)表一并報(bào)送。在2月份申報(bào)時(shí)納稅人只報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》紙質(zhì)資料（在2月份申報(bào)期內(nèi)未能報(bào)送《清單》的，可在當(dāng)月申報(bào)期后補(bǔ)報(bào)），從3月份申報(bào)開(kāi)始納稅人除報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》紙質(zhì)資料外，還需同時(shí)報(bào)送載有《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》電子數(shù)據(jù)的軟盤(pán)（或其它存儲(chǔ)介質(zhì)）。未單獨(dú)報(bào)送的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。如果納稅人未按照規(guī)定要求填寫(xiě)《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》或者填寫(xiě)內(nèi)容不全的，該張憑證不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　二、《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》信息采集軟件由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供給納稅人使用。各級(jí)國(guó)稅局和納稅人2月25日以后可從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站下載相關(guān)信息采集軟件。

　　三、增值稅一般納稅人取得的2004年2月1日以后開(kāi)具的海關(guān)完稅憑證，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具之日起90天后的第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束以前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣，愈期不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；增值稅一般納稅人取得的2004年1月31日以前開(kāi)具的海關(guān)完稅憑證，必須在2004年5月申報(bào)期前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣，逾期不再予以抵扣。

　　四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理增值稅納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下審核工作：

　　（一）審核《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》中“海關(guān)完稅憑證”（第5欄）“是否有數(shù)據(jù)，如有數(shù)據(jù)，檢查是否報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》；

　?。ǘ逗ｊP(guān)完稅憑證抵扣清單》內(nèi)容填寫(xiě)的是否完整；

　?。ㄈ逗ｊP(guān)完稅憑證抵扣清單》中 “稅款金額”欄數(shù)據(jù)是否等于《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》“海關(guān)完稅憑證”（第5欄）中“稅款金額”欄數(shù)據(jù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人未報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》或?qū)徍私Y(jié)果有誤的，應(yīng)要求其補(bǔ)報(bào)或?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)修改后重新申報(bào)。

　　五、增值稅一般納稅人當(dāng)期未取得海關(guān)完稅憑證可不向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》。

　　附件2

　　廢舊物資發(fā)票稽核辦法

　　一、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱廢舊單位）應(yīng)將銷售廢舊物資開(kāi)具的普通發(fā)票逐票填寫(xiě)《廢舊物資發(fā)票開(kāi)具清單》（附表二）（以下簡(jiǎn)稱《廢舊物資開(kāi)具清單》），在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同納稅申報(bào)表一并報(bào)送。在2月份申報(bào)時(shí)納稅人只報(bào)送《廢舊物資開(kāi)具清單》紙質(zhì)資料（在2月份申報(bào)期內(nèi)未能報(bào)送《清單》的，可在當(dāng)月申報(bào)期后補(bǔ)報(bào)），從3月份申報(bào)開(kāi)始納稅人除報(bào)送《廢舊物資開(kāi)具清單》紙質(zhì)資料外，還需同時(shí)報(bào)送載有《廢舊物資開(kāi)具清單》電子數(shù)據(jù)的軟盤(pán)（或其它存儲(chǔ)介質(zhì)）。

　　二、廢舊單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資，開(kāi)具普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)印章和開(kāi)票人專章（印章樣式見(jiàn)附件），生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）取得未加蓋“開(kāi)票人專章”的普通發(fā)票，不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　三、增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）取得所有需抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的廢舊物資發(fā)票，應(yīng)根據(jù)相關(guān)廢舊物資發(fā)票逐票填寫(xiě)《廢舊物資發(fā)票抵扣清單》（附表三）（以下簡(jiǎn)稱《廢舊物資抵扣清單》），在進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)時(shí)隨同納稅申報(bào)表一并報(bào)送。在2月份申報(bào)時(shí)納稅人只報(bào)送《廢舊物資抵扣清單》紙質(zhì)資料（在2月份申報(bào)期內(nèi)未能報(bào)送《清單》的，可在當(dāng)月申報(bào)期后補(bǔ)報(bào)），從3月份申報(bào)開(kāi)始納稅人除報(bào)送《廢舊物資抵扣清單》紙質(zhì)資料外，還需同時(shí)報(bào)送載有《廢舊物資抵扣清單》電子數(shù)據(jù)的軟盤(pán)（或其它存儲(chǔ)介質(zhì)）。未單獨(dú)報(bào)送《廢舊物資抵扣清單》紙質(zhì)資料的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。如果納稅人未按照規(guī)定要求填寫(xiě)《廢舊物資抵扣清單》的，該張憑證不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　四、《廢舊物資開(kāi)具清單》和《廢舊物資抵扣清單》信息采集軟件由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供給納稅人使用。各級(jí)國(guó)稅局和納稅人2月25日以后可從國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站下載相關(guān)信息采集軟件。

　　五、增值稅一般納稅人取得的2004年3月1日以后開(kāi)具的廢舊物資發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具之日起90天后的第一個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束以前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣，愈期不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；增值稅一般納稅人取得的2004年3月1日以前開(kāi)具的廢舊物資發(fā)票，必須在2004年6月申報(bào)期前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣，逾期不再予以抵扣。

　　六、生產(chǎn)單位取得2004年3月1日前開(kāi)具的未加蓋“開(kāi)票人專章”的廢舊物資發(fā)票允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，可暫不填寫(xiě)《廢舊物資抵扣清單》“銷貨方納稅人識(shí)別號(hào)”和“銷貨方納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼”欄。

　　七、廢舊單位當(dāng)期未開(kāi)具廢舊物資發(fā)票，增值稅一般納稅人當(dāng)期未取得廢舊物資發(fā)票可不向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《廢舊物資開(kāi)具清單》或《廢舊物資抵扣清單》。

　　八、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理增值稅納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下審核工作：

　?。ㄒ唬?duì)廢舊單位納稅申報(bào)的審核：

　　1.《廢舊物資開(kāi)具清單》內(nèi)容填寫(xiě)的是否完整；

　　2.《廢舊物資開(kāi)具清單》“發(fā)票金額”欄“合計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)是否等于或小于《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（一）》中“開(kāi)具普通發(fā)票”（第16欄）“免稅貨物銷售額”項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　（二）對(duì)取得廢舊物資發(fā)票納稅申報(bào)的審核：

　　1、審核《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》中 “廢舊物資發(fā)票”（第7欄）是否有數(shù)據(jù)，如有數(shù)據(jù)，檢查是否報(bào)送《廢舊物資抵扣清單》；

　　2、《廢舊物資抵扣清單》內(nèi)容填寫(xiě)的是否完整；

　　3、《廢舊物資抵扣清單》中“發(fā)票金額”欄、“計(jì)算抵扣稅額”欄數(shù)據(jù)是否分別等于《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》    “廢舊物資發(fā)票”（第7欄）中“金額”、“稅額”欄數(shù)據(jù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人未報(bào)送《廢舊物資開(kāi)具清單》和《廢舊物資抵扣清單》或?qū)徍私Y(jié)果有誤的，應(yīng)要求其補(bǔ)報(bào)或?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)修改后重新申報(bào)。

　　九、廢舊單位涉嫌虛開(kāi)廢舊物資發(fā)票的，一經(jīng)查實(shí)，不得再享受免征增值稅優(yōu)惠政策，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　開(kāi)票人專章印章式樣

　　3CM                3CM            3CM

　　注：1、①為廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位納稅人識(shí)別號(hào)；②為廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱；③為廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼；

　　2、開(kāi)票人專章由廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位自行刻制，印模報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；

　　3、開(kāi)票人專章加蓋在普通發(fā)票下方正中央。