各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

    為解決部分經營規(guī)模較小的一般納稅人使用防偽稅控開票系統(tǒng)存在的實際困難，總局決定由稅務機關和稅務代理機構使用增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)為其開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱集中開票方式）。為規(guī)范稅務代理機構和稅務機關使用增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票提供服務的管理，總局制定了《增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。2003年2月18日印發(fā)的《國家稅務總局關于印發(fā)<增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2003〕18號）即行廢止。

    為做好增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)推廣工作，現(xiàn)將有關問題明確如下：

    一、推廣使用增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，不僅有利于稅務機關加強對經營規(guī)模較小的一般納稅人的管理，而且有利于這些企業(yè)節(jié)省開支。因此，各級稅務機關應做好宣傳介紹工作，引導和鼓勵小型企業(yè)選擇這種開票方式。

    二、是否采用集中開票方式遵循自愿原則，由納稅人自愿選擇，稅務機關不得強制要求納稅人使用此種開票方式。

    三、采用集中開票方式的納稅人只購買金稅卡（1303元）、ic卡（105元），不需單獨購買讀卡器（173元）。

    四、從事集中開票服務業(yè)務的稅務機關和稅務代理機構所需的共享系統(tǒng)設備，由國家稅務總局集中統(tǒng)一采購。

    五、稅務代理機構收取的開票費用，每張發(fā)票最高不超過5元。

    六、對于采用集中開票方式的納稅人，不得向其收取防偽稅控開票子系統(tǒng)的培訓費，防偽稅控專用設備維護費問題另行通知。

    七、稅務機關和稅務代理機構必須嚴格按照《增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法》的規(guī)定，為納稅人開具增值稅專用發(fā)票。

    附件：增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法

    國家稅務總局
二○○三年六月十六日

    附件

    增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)管理暫行辦法

    第一條　為規(guī)范社會中介機構（以下簡稱中介機構）和稅務機關使用增值稅防偽稅控主機共享服務系統(tǒng)（以下簡稱共享系統(tǒng)）為增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）開具增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）提供服務的管理， 保證共享系統(tǒng)正常運行，特制定本辦法。

    第二條　共享系統(tǒng)是指能夠為多戶納稅人利用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票提供服務（以下簡稱開票服務）的計算機應用系統(tǒng)。

    第三條　共享系統(tǒng)必須符合國家稅務總局制定的業(yè)務和技術規(guī)范，經國家稅務總局組織測評合格后方可推廣使用。

    第四條　納稅人使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的具體范圍，由省級稅務機關確定。

    第五條　納稅人使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的最高開票限額為十萬元（不含十萬元）。

    第六條　納稅人自愿選擇使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票。納稅人申請使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的，應報主管稅務機關批準。納稅人停止使用共享系統(tǒng)開具專用發(fā)票的，應提前1個月向主管稅務機關提出申請，辦妥有關手續(xù)后便可退出。

    第七條　中介機構自愿為納稅人提供開票服務，沒有中介機構提供開票服務的縣（市、區(qū)），由稅務機關無償為納稅人提供開票服務。

    第八條　為納稅人提供開票服務的中介機構，須向省級注冊稅務師管理機構提出資格確認申請；經確認取得資格的，報經地市級稅務機關增值稅管理部門審批后，方可提供開票服務。地市級稅務機關增值稅管理部門須將審批通過的中介機構報省級稅務機關增值稅管理部門和省級注冊稅務師管理機構備案。

    第九條　中介機構為納稅人提供開票服務的管理，由注冊稅務師管理機構負責。

    第十條　中介機構為納稅人提供開票服務必須按國家物價管理部門規(guī)定的收費標準收取費用。

    第十一條　中介機構提供開票服務必須與納稅人簽訂服務協(xié)議，明確雙方責任。中介機構應有以下責任：

    （一）妥善保管納稅人的防偽稅控專用設備；（二）定期備份有關開票數(shù)據(jù)；（三）為納稅人開票信息保密；（四）納稅人未按規(guī)定抄報稅的，應及時通知納稅人抄報稅；（五）與防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位及共享系統(tǒng)供應商簽訂服務協(xié)議，以保證共享系統(tǒng)正常運行。

    第十二條　中介機構和稅務機關要嚴格按照納稅人提供的《增值稅專用發(fā)票開票信息錄入委托單》（樣式附后）錄入開票信息。已開具專用發(fā)票的《增值稅專用發(fā)票開票信息錄入委托單》由中介機構和稅務機關按專用發(fā)票的保管年限保存。

    第十三條　因管理或使用不善導致納稅人專用設備丟失被盜、損毀的，中介機構或稅務機關應負責賠償，并恢復所丟失數(shù)據(jù)。

    第十四條　納稅人應按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》辦理防偽稅控開票系統(tǒng)的發(fā)行、專用發(fā)票的領購、抄稅報稅和專用設備的繳銷等業(yè)務。

    第十五條　納稅人必須自行保管增值稅專用發(fā)票和稅控ic卡，不得委托任何單位和個人代管。

    第十六條　中介機構在提供開票服務中發(fā)生下列情形的，由其所在地縣（市、區(qū)）稅務機關上報地市級稅務機關增值稅管理部門按以下規(guī)定處理。

    （一）發(fā)生下列情形之一者，責令其限期改正，逾期不改正的，取消其開票服務資格。

    1.未按規(guī)定程序操作使用共享系統(tǒng)的；2.未按規(guī)定及時進行數(shù)據(jù)備份的；3.未按規(guī)定采取安全保管措施的；4.未及時排除故障，影響納稅人開具專用發(fā)票的；5.為納稅人代管專用發(fā)票和稅控ic卡的；6.擅自將納稅人有關開票數(shù)據(jù)及資料提供給其他單位和個人的。

    （二）發(fā)生下列情形之一者，取消其開票服務資格。

    1. 采取虛假手段取得的開票服務資格的；2.與納稅人勾結或盜用納稅人稅控ic卡、開票密碼虛開專用發(fā)票的。

    第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關依據(jù)本辦法，制定具體管理辦法。

    第十八條　本辦法由國家稅務總局負責解釋。

    第十九條　本辦法自2003年6月1日起施行。