各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)稅控收款機(jī)系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”管理操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地配合稅控收款機(jī)系統(tǒng)的推行，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　 附件：1.比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單

　　　　　  2.營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”管理工作流程圖

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○○六年一月二十五日

　　飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)稅控收款機(jī)系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”管理操作規(guī)程

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)使用稅控收款機(jī)的營(yíng)業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范“票表比對(duì)”業(yè)務(wù)規(guī)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程適用于使用稅控收款機(jī)開(kāi)具發(fā)票的所有飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人（以下簡(jiǎn)稱“納稅人”）。

　　第三條 “票表比對(duì)”管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行稅控收款機(jī)的基礎(chǔ)上，在營(yíng)業(yè)稅申報(bào)征收環(huán)節(jié)，對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)信息與稅控收款機(jī)開(kāi)票信息之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)并對(duì)其審核結(jié)果做出處理的工作。

　　第四條　“票表比對(duì)”管理的基本流程包括：營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和稅控收款機(jī)開(kāi)票數(shù)據(jù)采集；營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與同期稅控收款機(jī)開(kāi)票數(shù)據(jù)比對(duì)；票表比對(duì)結(jié)果的處理。

　　第五條　地市級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督；區(qū)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”管理業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。

　　第六條　負(fù)責(zé)組織實(shí)施“票表比對(duì)”管理業(yè)務(wù)的區(qū)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置申報(bào)征收崗位、異常情況處理崗位和復(fù)核崗位，負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”管理各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。其中：申報(bào)征收崗位、異常情況處理崗位為前臺(tái)崗位，復(fù)核崗位為后臺(tái)崗位。

　　第七條　申報(bào)征收崗位主要負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和稅控收款機(jī)IC卡開(kāi)票數(shù)據(jù)的采集以及“票表比對(duì)”等工作。

　　第八條　異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)對(duì)“票表比對(duì)”異常情況的核實(shí)及結(jié)果處理等工作。

　　第九條　復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”結(jié)果處理的復(fù)核及向納稅評(píng)估或稽查部門的轉(zhuǎn)辦等工作。

　　第十條　申報(bào)征收崗位進(jìn)行“票表比對(duì)”，應(yīng)采集以下數(shù)據(jù)：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┩诙惪厥湛顧C(jī)IC卡記錄的開(kāi)票數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

　　第十一條　申報(bào)征收崗位人員在受理納稅人納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)讀取納稅人報(bào)送的稅控收款機(jī)IC卡開(kāi)票信息，并將稅控收款機(jī)IC卡開(kāi)票信息與納稅人報(bào)送的營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)信息進(jìn)行下列內(nèi)容的比對(duì)：

　?。ㄒ唬?《娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅收入”欄的“合計(jì)”金額，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開(kāi)具娛樂(lè)業(yè)稅控發(fā)票的“金額”總計(jì)數(shù)；

　?。ǘ?《服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅項(xiàng)目”中“飲食業(yè)”項(xiàng)目“應(yīng)稅收入”欄的金額，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開(kāi)具飲食業(yè)稅控發(fā)票的“金額”總計(jì)數(shù)。

　　第十二條 申報(bào)征收崗位根據(jù)“票表比對(duì)”結(jié)果分下列情況處理：

　?。ㄒ唬捌北肀葘?duì)”相符的，受理其納稅申報(bào)資料并對(duì)IC卡進(jìn)行清零解鎖；

　?。ǘ捌北肀葘?duì)”不符的，立即移交異常情況處理崗位處理。

　　第十三條 異常情況處理崗位人員對(duì)“票表比對(duì)”異常信息，應(yīng)核實(shí)異常原因，并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理： 

　　（一）屬于技術(shù)原因造成“票表比對(duì)”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報(bào)資料，并及時(shí)通知稅控收款機(jī)技術(shù)部門進(jìn)行維護(hù)；

　　（二）屬于納稅人填報(bào)錯(cuò)誤造成比對(duì)結(jié)果異常的，將申報(bào)資料退納稅人修改后重新申報(bào)； 

　?。ㄈ┏鲜鰞煞N原因外，比對(duì)結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報(bào)資料，但對(duì)納稅人的稅控IC卡不予清零解鎖，同時(shí)填寫(xiě)《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》（見(jiàn)附件1，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。

　　第十四條 復(fù)核崗位根據(jù)《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，審核無(wú)誤的在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門處理。

　　第十五條 納稅評(píng)估部門接收《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不具有偷稅等違法嫌疑、無(wú)需立案查處的，可以解除異常，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控IC卡進(jìn)行解鎖”意見(jiàn)后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見(jiàn)后，移交稽查部門。

　　在上述納稅評(píng)估部門進(jìn)行核實(shí)和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過(guò)程中，如納稅人確需領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，納稅評(píng)估部門可以通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制次供票量、增加供票次數(shù)的措施，并按照中途購(gòu)票進(jìn)行處理；同時(shí)通知異常情況處理崗位對(duì)稅控IC卡進(jìn)行解鎖。

　　納稅評(píng)估部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)估結(jié)果反饋至復(fù)核崗位或稽查部門。

　　第十六條 稽查部門接到《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，實(shí)施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控IC卡進(jìn)行解鎖”意見(jiàn)后轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門，納稅評(píng)估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。

　　第十七條 復(fù)核崗位接到納稅評(píng)估部門轉(zhuǎn)來(lái)的注有“解除異常，同意對(duì)稅控IC卡進(jìn)行解鎖”結(jié)果的《比對(duì)異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知異常情況處理崗位對(duì)納稅人稅控IC卡進(jìn)行解鎖，同時(shí)通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。

　　第十八條　凡以前規(guī)定與本規(guī)程相抵觸的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。

　　附件1

　　編號(hào)：

附件2　營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”管理工作流程圖