北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西省（自治區(qū)、市）人民政府，廣東分署、天津，上海特派辦，各直屬海關(guān)：

　　為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于出口加工區(qū)有關(guān)問題的復(fù)函》（國辦函〔2002〕64號，以下簡稱《復(fù)函》），現(xiàn)將《復(fù)函》轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、請增設(shè)出口加工區(qū)的各地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《復(fù)函》的精神并按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對加工貿(mào)易工作提出的“優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平”的指示，抓緊時間做好籌建工作。

　　二、增設(shè)出口加工區(qū)的建設(shè)，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)的復(fù)函》（國辦函〔2000〕 37號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要在土地規(guī)劃到位，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)完畢，實現(xiàn)七通一平的地域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，不得搞新的重復(fù)建設(shè)，不得另辟新的土地和擴(kuò)大面積。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，出口加工區(qū)只能設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，各地應(yīng)嚴(yán)格按此執(zhí)行。

　　三、出口加工區(qū)的設(shè)立必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，嚴(yán)禁盲目攀比，一哄而起。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他地方和部門均不得自行批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。

　　四、出口加工區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要按照不增設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的原則，依托原開發(fā)區(qū)管委會作為行政管理部門，不再新設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)。

　　五、增設(shè)出口加工區(qū)的地區(qū)在確定地理位置（四至范圍）和面積后，請盡快將有關(guān)情況和工作方案（隨附簡圖）函報海關(guān)總署，待海關(guān)總署批復(fù)確認(rèn)后，按照《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)隔離設(shè)施及海關(guān)有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（署稅〔2000〕311號）、《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對出口加工區(qū)卡口設(shè)置專用通道的要求〉的通知》（署稅〔2000〕680號）的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　六、增設(shè)的出口加工區(qū)籌建工作完畢后，出口加工區(qū)所在地區(qū)的主管直屬海關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)（試點(diǎn)）報批及海關(guān)監(jiān)管隔離設(shè)施驗收程序〉的通知》（署稅〔2000〕398號）的有關(guān)規(guī)定，做好出口加工區(qū)的預(yù)驗收工作。

　　七、出口加工區(qū)的驗收工作將按照“成熟一個，驗收一個，啟動一個”的原則開展。請增設(shè)出口加工區(qū)的地區(qū)按國務(wù)院批復(fù)精神和上述意見積極做好各項準(zhǔn)備工作，待條件基本具備后，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門進(jìn)行驗收。

　　八、江蘇昆山出口加工區(qū)和上海松江出口加工區(qū)要按照國務(wù)院辦公廳的批復(fù)精神，做好出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作，待《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的暫行管理辦法》頒布后。再正式開始試點(diǎn)。海關(guān)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)管工作。

　　九、各出口加工區(qū)海關(guān)要嚴(yán)格按照海關(guān)總署修改后的《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》，對出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)將有關(guān)工模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行外發(fā)加工的保稅貨物進(jìn)行監(jiān)管。

　　附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于出口加工區(qū)有關(guān)問題的復(fù)函》（國辦函〔2002〕64號）

　　海關(guān)總署  國家發(fā)展計劃委員會
　　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會  財政部
　　對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部  國家稅務(wù)總局
　　國家工商總局  國家外匯局
　　二○○二年七月二十二日

　　附件

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于出口加工區(qū)有關(guān)問題的復(fù)函

　　國辦函〔2002〕64號

海關(guān)總署：

　　你署《關(guān)于出口加工區(qū)有關(guān)問題的請示》（署稅發(fā)〔2002〕 130號）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、同意增設(shè)以下出口加工區(qū)：安徽蕪湖出口加工區(qū)、浙江寧波出口加工區(qū)、江蘇無錫出口加工區(qū)、江蘇南通出口加工區(qū)、陜西西安出口加工區(qū)、河北秦皇島出口加工區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特出口加工區(qū)、河南鄭州出口加工區(qū)。上述出口加工區(qū)的建設(shè)，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)的復(fù)函》（國辦函〔2000〕37號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。請你署通知有關(guān)地方人民政府認(rèn)真做好籌建工作，待條件具備后，由你署會同有關(guān)部門驗收。

　　二、同意在江蘇昆山出口加工區(qū)和上海松江出口加工區(qū)進(jìn)行出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)與我國境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱“區(qū)外”）加工貿(mào)易企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。請你署按照既要嚴(yán)密有效監(jiān)管，又要方便守法企業(yè)的原則，制定相應(yīng)的管理辦法，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　三、同意出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時，可將有關(guān)工模具、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行外發(fā)加工。由接受委托的區(qū)外企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值保證金或保函后辦理出區(qū)手續(xù)。委托加工的貨物按期返回區(qū)內(nèi)的，出口加工區(qū)主管海關(guān)在辦理驗放核銷手續(xù)后，應(yīng)及時退還保證金。請你署據(jù)此對2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由你署發(fā)布施行的《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》有關(guān)條款進(jìn)行修改。

　　四、你署要會同有關(guān)部門，切實做好出口加工區(qū)的監(jiān)管、服務(wù)等工作，堅決防止新的重復(fù)建設(shè)，對加工貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范管理，提高水平。

　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
　　二○○二年六月二十一日