各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

　　為貫徹落實國務院領導關(guān)于加強個人所得稅征收管理，充分發(fā)揮個人所得稅緩解社會收入分配不公作用的指示精神，鞏固2001年整頓和規(guī)范個人所得稅秩序取得的成果，進一步強化對高收入者個人所得稅征收管理，穩(wěn)步推進高收入個人自行申報納稅工作?？偩譀Q定，在全國范圍內(nèi)建立個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況監(jiān)控系統(tǒng)，由各級地方稅務局在轄區(qū)內(nèi)選擇部分高收入個人作為重點納稅人，建立納稅檔案，由納稅人定期向主管稅務機關(guān)申報收入和納稅情況，實施跟蹤監(jiān)控、重點管理。為做好該項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高對建立高收入個人納稅檔案工作重要性的認識，周密部署，認真實施。要把強化對高收入者個人所得稅的征收管理，提高到實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，進一步提高認識，充分發(fā)揮其組織收入和調(diào)節(jié)分配的雙重功能。黨中央、國務院領導一直高度重視個人所得稅征管工作，曾多次指示和要求各級稅務機關(guān)加強和改進個人所得稅征收管理，加大對高收入個人的調(diào)節(jié)力度，緩解社會收入分配不公的矛盾。最近國務院領導同志又強調(diào)指出，要加快建立個人所得稅重點納稅人的監(jiān)控體系，依法加強對高收入者納稅情況的監(jiān)控。并指出建立納稅檔案是一個辦法，要認真做好這一工作。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，在總結(jié)2001年加強對高收入者個人所得稅征管工作經(jīng)驗的基礎上，選擇部分高收入個人作為重點納稅人，建立納稅檔案，實行收入和納稅情況的自行申報，在全國范圍內(nèi)加快建立重點納稅人收入和納稅情況監(jiān)控系統(tǒng)。

　　建立重點納稅人納稅檔案，對其實施跟蹤監(jiān)控、重點管理，是加強對高收入者個人所得稅征管的重大舉措，各級地方稅務局要積極取得地方黨政領導的大力支持，與有關(guān)部門加強聯(lián)系與協(xié)作，要爭取建立納稅檔案的重點納稅人的理解和配合，周密部署，認真實施，保證這項工作扎實、有效地開展。

　　二、各地應在2001年對高收入行業(yè)和個人進行摸底調(diào)查所掌握情況的基礎上，從下列范圍內(nèi)選擇部分重點納稅人，建立納稅檔案：

　?。ㄒ唬┟绹陡２妓埂冯s志發(fā)布的2001年度中國大陸百名富豪排行榜中的100人，全部作為重點監(jiān)控對象，分別由其所在地區(qū)的地方稅務局負責建立納稅檔案；以后年度排行榜發(fā)生變化的，各地應根據(jù)變化的情況及時調(diào)整監(jiān)控對象的名單；

　?。ǘ┭菟嚱缰麑а莺脱輪T，時裝模特，足球教練員和運動員；

　?。ㄈ┮?guī)模較大的私營企業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者，個體工商大戶；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)承包、承租人員和供銷人員；

　?。ㄎ澹┙ㄖこ坛邪耍?/p>

　?。┢笫聵I(yè)單位的管理人員、董事會和監(jiān)事會成員；

　?。ㄆ撸┪乃?、體育和經(jīng)濟活動的經(jīng)紀人；

　?。ò耍┆毩⒒蚝匣飯?zhí)業(yè)的律師、會計師、審計師、稅務師、評估師；

　?。ň牛┐?、中學和科研機構(gòu)具有高級職稱的教師和科研人員；

　?。ㄊ┽t(yī)生、導游、美容美發(fā)師、廚師、股評人、樂手（師）、音響師、裝飾裝修設計師及其他具有專業(yè)特長的自由職業(yè)者；

　?。ㄊ唬┩饧藛T；

　　（十二）各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定的應建立納稅檔案的其他高收入個人。

　　三、各級地方稅務局建立納稅檔案、實施重點監(jiān)控的重點納稅人的具體數(shù)額要求是：

　　（一）縣（區(qū)）地方稅務局要有一定數(shù)量的監(jiān)控對象，地（市、州）地方稅務局至少100人、省地方稅務局至少200人。

　　（二）總局在各省地方稅務局監(jiān)控的200人中選取1000人（含《福布斯》雜志發(fā)布的中國大陸百名富豪排行榜中的100人）建立納稅檔案。

　　（三）總局、省、市、縣（區(qū)）局選取的建立納稅檔案的重點納稅人可以交叉、重疊。

　　四、為了確保在年內(nèi)建立起一整套全國監(jiān)控體系，各級地方稅務局應按照本《通知》的有關(guān)要求，在9月底前完成重點納稅人的建檔工作，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局務必于10月底前將所確定的重點納稅人的基本情況填寫《個人所得稅重點納稅人基本情況匯總表》（見附件一）上報國家稅務總局所得稅管理司（同時附軟盤），總局將從中選取1000人建立納稅檔案，責成各地接受納稅人日常申報，實施跟蹤監(jiān)控，重點管理。

　　五、主管稅務機關(guān)應對建檔監(jiān)控的重點納稅人所須申報的內(nèi)容和申報期限、申報方法提出具體要求。重點納稅人應按照主管稅務機關(guān)的具體要求，按月或按季度向主管稅務機關(guān)申報其取得收入和納稅的相關(guān)情況，至少應包括：每次取得收入的項目、地點、金額，扣繳義務人名稱，完稅情況，完稅憑證的復印件等。

　　六、主管稅務機關(guān)應按月或按季對監(jiān)控對象申報的情況進行匯總、對比、分析。如發(fā)現(xiàn)零申報、異常申報或所申報收入與實際明顯不符的，應要求納稅人對相關(guān)情況進行解釋說明，并提供證明材料；發(fā)現(xiàn)納稅人應繳未繳稅款或者少繳稅款的，應按照稅法的有關(guān)規(guī)定，向納稅人追繳稅款、向扣繳義務人處以罰款；同時，要加大稽查力度，堅決打擊重點納稅人的違法犯罪行為。

　　七、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局應在每年7月底以前和次年1月底前，分別將總局確定的1000名重點監(jiān)控對象的半年和全年的收入、納稅等情況采用Excel表格的形式填寫《個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表》（見附件二）上報國家稅務總局所得稅管理司（同時附軟盤）。

　　八、各級稅務機關(guān)應為建檔監(jiān)控的重點納稅人保密，建檔監(jiān)控所獲取的有關(guān)重點納稅人的所有信息只能用于稅務管理，不得作其他用途和對外泄露。

　　九、對重點高收入者建立納稅檔案、實施跟蹤管理，是一項長期的工作。各級稅務機關(guān)要隨著形勢的發(fā)展和高收入者的變化情況，及時調(diào)整建檔監(jiān)控對象名單，并且隨著經(jīng)驗的積累和建檔監(jiān)控能力的提高，逐步擴大建檔監(jiān)控的高收入人數(shù)，使這項工作在調(diào)節(jié)高收入方面發(fā)揮出積極的作用。

　　附件：1.個人所得稅重點納稅人基本情況匯總表（略）

　　2.個人所得稅重點納稅人收入和納稅情況匯總表（略）