各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

　　印花稅自1988年實施以來，各級地方稅務機關不斷強化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。但是，隨著我國市場經濟的建立和發(fā)展，及新《稅收征管法》的頒布實施，印花稅的一些征管規(guī)定已不適應實際征管需要，與《稅收征管法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)就加強印花稅征收管理的有關問題明確如下：

　　一、加強對印花稅應稅憑證的管理

　　各級地方稅務機關應加強對印花稅應稅憑證的管理，要求納稅人統(tǒng)一設置印花稅應稅憑證登記簿，保證各類應稅憑證及時、準確、完整地進行登記；應稅憑證數(shù)量多或內部多個部門對外簽訂應稅憑證的單位，要求其制定符合本單位實際的應稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應指定專門部門、專人負責應稅憑證的管理。

　　印花稅應稅憑證應按照《稅收征管法實施細則》的規(guī)定保存十年。

　　二、完善按期匯總繳納辦法

　　各級地方稅務機關應加強對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對核準實行匯總繳納的單位，應發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時應要求納稅人定期報送匯總繳納印花稅情況報告，并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進行檢查。

　　三、加強對印花稅代售人的管理

　　各級稅務機關應加強對印花稅代售人代售稅款的管理，根據(jù)本地代售情況進行一次清理檢查，對代售人違反代售規(guī)定的，可視其情節(jié)輕重，取消代售資格，發(fā)現(xiàn)代售人各種影響印花稅票銷售的行為要及時糾正。

　　稅務機關要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽比較可靠的單位或個人委托代售印花稅票，并應對代售人經常進行業(yè)務指導、檢查和監(jiān)督。

　　四、核定征收印花稅

　　根據(jù)《稅收征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅的稅源特征，為加強印花稅征收管理，納稅人有下列情形的，地方稅務機關可以核定納稅人印花稅計稅依據(jù)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立印花稅應稅憑證登記簿，或未如實登記和完整保存應稅憑證的；

　　（二）拒不提供應稅憑證或不如實提供應稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的；

　?。ㄈ┎捎冒雌趨R總繳納辦法的，未按地方稅務機關規(guī)定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經地方稅務機關責令限期報告，逾期仍不報告的或者地方稅務機關在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

　　地方稅務機關核定征收印花稅，應向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書，注明核定征收的計稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

　　地方稅務機關核定征收印花稅，應根據(jù)納稅人的實際生產經營收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況，確定科學合理的數(shù)額或比例作為納稅人印花稅計稅依據(jù)。

　　各級地方稅務機關應逐步建立印花稅基礎資料庫，包括：分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學合理的評估模型，保證核定征收的及時、準確、公平、合理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市地方稅務機關可根據(jù)本通知要求，結合本地實際，制定印花稅核定征收辦法，明確核定征收的應稅憑證范圍、核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并報國家稅務總局備案。

　　國家稅務總局
二○○四年一月三十日