根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，特制定《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公布，自2002年2月5日起施行。

　　國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎
二○○二年一月三十日

農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為有效實施農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》制定本辦法。

　　第二條 在公歷年度內(nèi)，國家根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實行進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準(zhǔn)入數(shù)量；配額量內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進口適用于關(guān)稅配額內(nèi)稅率，配額量外的農(nóng)產(chǎn)品進口適用于關(guān)稅配額外稅率。溢裝、短裝部分按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 實行進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。具體品種及稅目另行公布。

　　第四條 小麥、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕櫚油、食糖、棉花分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額需通過國營貿(mào)易企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額，可以通過國營貿(mào)易企業(yè)或有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進口。

　　羊毛、毛條實行進口指定公司經(jīng)營，按外經(jīng)貿(mào)部《貨物進口指定經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球配額。

　　第六條 關(guān)稅配額實行貿(mào)易方式全口徑管理。所有貿(mào)易方式進口符合第三條規(guī)定的商品均納入關(guān)稅配額管理范圍。

　　第七條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額由國家發(fā)展計劃委員會（以下簡稱“國家計委”）統(tǒng)一管理。

　　第八條 國家計委委托授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項：

　?。ㄒ唬┙邮丈暾堈叩纳暾埐⑸暾堔D(zhuǎn)送國家計委；

　?。ǘ┙邮兆稍儾⑵滢D(zhuǎn)達國家計委；

　?。ㄈ┖藢嵣暾堈叩纳暾?，以確定是否符合公布的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┩ㄖ暾堈咂渖暾堉械娜魏尾蛔阒?，向申請者提供消除其申請中不足之處的機會；

　?。ㄎ澹矣嬑鞒龅年P(guān)稅配額分配和再分配決定，通知給最終用戶，提供分配和再分配的信息；

　?。┫蚪?jīng)過批準(zhǔn)的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。

　　國家計委授權(quán)機構(gòu)名單（以下簡稱“授權(quán)機構(gòu)”）詳見附件一。

　　第九條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》分為A類、B類兩種?！掇r(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》（見附件二）為一般貿(mào)易進口關(guān)稅配額，適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等方式進口（不包括加工貿(mào)易）；《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》（見附件三）適用于加工貿(mào)易方式進口。

　　進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。

　　第二章 申請

　　第十條 一般貿(mào)易進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。國家計委于申請期前1個月在《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《國際商報》以及中國經(jīng)濟信息網(wǎng)（）、國家發(fā)展計劃委員會網(wǎng)站（）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關(guān)稅配額總量及申請關(guān)稅配額的具體條件，同時公布國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的關(guān)稅配額商品稅目及配額內(nèi)稅率、配額外稅率。

　　第十一條 國家計委授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理屬地范圍內(nèi)進口關(guān)稅配額的申請。

　　第十二條 國家計委授權(quán)機構(gòu)根據(jù)公布的具體條件，審核申請者提交的申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的申請轉(zhuǎn)報國家計委。

　　第十三條 加工貿(mào)易進口關(guān)稅配額的申請者，需在外經(jīng)貿(mào)部門審批加工貿(mào)易合同并辦理《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》后，憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》提出申請。

　　第三章 分配

　　第十四條 一般貿(mào)易進口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種商品商業(yè)上可行的裝運量確定。

　　第十五條 加工貿(mào)易進口關(guān)稅配額憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。

　　第十六條 國家計委在每年1月1日前以《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額安排通知書》（格式見附件四，以下簡稱《通知書》）的形式將一般貿(mào)易進口關(guān)稅配額分配量通知到最終用戶（加工貿(mào)易和憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。國營貿(mào)易配額將在《通知書》中注明。

　　第十七條 最終用戶憑國家計委發(fā)放的《通知書》（憑合同先來先領(lǐng)方式除外）及簽訂的進口合同到國家計委授權(quán)機構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》；加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》到授權(quán)機構(gòu)辦理《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》。

　　國家計委授權(quán)機構(gòu)須在受理后5個工作日內(nèi)，例外情況下最多不超過10個工作日，為最終用戶辦理《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》，并加蓋“農(nóng)產(chǎn)品進口配額證專用章”。

　　國家計委授權(quán)機構(gòu)將《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》實際發(fā)放情況及時抄送同級外經(jīng)貿(mào)部門。

　　第四章 期限

　　第十八條 進口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實施，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》自發(fā)放之日起至當(dāng)年12月31日有效。實行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實施細(xì)則執(zhí)行。

　　《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的期限內(nèi)有效，因故需延期的，憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》延期的時限，辦理一次B類配額證延期手續(xù)。

　　《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》規(guī)定的有效期限跨年度的，配額持有者需于12月31日前到原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)換領(lǐng)下年度的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》。

　　第十九條 當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運，需在次年到貨的進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需于12月31日前持《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)申請延期。原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)審核情況屬實后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過次年2月15日。

　　第五章 執(zhí)行

　　第二十條 最終用戶按國家相關(guān)商品進口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進口合同。

　　第二十一條 加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》到海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，按規(guī)定加工復(fù)出口，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)國內(nèi)銷售。

　　加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。海關(guān)按關(guān)稅配額外稅率征稅。

　　第二十二條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類、B類）》實行一證多批制，即最終用戶一次簽訂合同需分多批進口的，企業(yè)憑關(guān)稅配額證在海關(guān)辦理直達手續(xù)。進口批次在本年度內(nèi)超過12次的需換領(lǐng)關(guān)稅配額證。

　　第二十三條 保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)進口關(guān)稅配額商品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。

　　第二十四條 最終用戶在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后20個工作日內(nèi)，將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)。

　　第六章 調(diào)整

　　第二十五條 分配給最終用戶的國營貿(mào)易配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，最終用戶可以改為委托有貿(mào)易權(quán)的非國營貿(mào)易企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以直接進口。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得委托非國營貿(mào)易企業(yè)進口和直接進口。

　　第二十六條 持有一般貿(mào)易進口關(guān)稅配額（A類配額證）的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量和《通知書》原件交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)。

　　持有加工貿(mào)易進口關(guān)稅配額（B類配額證）的企業(yè)，如在規(guī)定的有效期內(nèi)未進口或未全部進口的，須將B類配額證及時交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)。原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)匯總后報國家計委，由國家計委進行再分配。

　　第二十七條 一般貿(mào)易關(guān)稅配額再分配量的申請需由授權(quán)機構(gòu)轉(zhuǎn)報國家計委，申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易方式除外）。國家計委于申請期前1個月在《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《國際商報》以及中國經(jīng)濟信息網(wǎng)（）、國家發(fā)展計劃委員會網(wǎng)站（）上公布申請關(guān)稅配額再分配量的具體條件。

　　第二十八條 無法將已申領(lǐng)到的一般貿(mào)易關(guān)稅配額量使用完，并在9月15日前已交回未使用配額量和《通知書》原件（不實行《通知書》的除外）的最終用戶，不能再申請關(guān)稅配額再分配量。

　　第二十九條 國家計委在每年9月30日前將關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）。關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領(lǐng)方式進行分配。加工貿(mào)易企業(yè)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》領(lǐng)取。

　　第三十條 關(guān)稅配額再分配量（憑合同先來先領(lǐng)分配方式和加工貿(mào)易除外）由國家計委以《通知書》的形式通知到最終用戶。最終用戶按本辦法第十七、十八、十九、二十、二十二條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第七章 罰則

　　第三十一條 加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將保稅進口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的，海關(guān)按走私處理。

　　第三十二條 對偽造、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有配額的最終用戶有上述行為的，國家計委在兩年內(nèi)不再受理其進口關(guān)稅配額的申請。

　　第三十三條 對偽造進口合同及有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。國家計委在兩年內(nèi)不再受理其進口關(guān)稅配額的申請。

　　第三十四條 持有A類進口配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定，在當(dāng)年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進口，又未在9月15日前將當(dāng)年不能實現(xiàn)進口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

　　持有B類配額的最終用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定，在B類配額證有效期截止時間前未將不能實現(xiàn)進口的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)的，其再申請加工貿(mào)易配額時將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

　　第三十五條 持有A類進口配額的最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部關(guān)稅配額量進口，并在每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

　　第三十六條 最終用戶違反本辦法第二十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》或《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）復(fù)印件及報關(guān)單復(fù)印件交原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)的，視同未完成進口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

　　第三十七條 走私進口關(guān)稅配額商品，按關(guān)稅配額外稅率計算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第八章 附則

　　第三十八條 有關(guān)關(guān)稅配額分配和再分配的咨詢需以書面形式向國家計委或授權(quán)機構(gòu)提出，國家計委或授權(quán)機構(gòu)將在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第三十九條 《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》、《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》及“農(nóng)產(chǎn)品進口配額證專用章”由國家計委統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第四十條 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證證面文字用計算機打印，證面內(nèi)容不得涂改。

　　最終用戶如需對《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》中商品編碼、單價、原產(chǎn)地國（地區(qū)）、報關(guān)口岸等項進行修改，應(yīng)持《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》到原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)申請修改。授權(quán)機構(gòu)在5個工作日內(nèi)，為最終用戶重新辦理《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》，并加蓋"農(nóng)產(chǎn)品進口配額證專用章"，同時收回原《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）》。

　　《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）》中進口商、加工企業(yè)、關(guān)稅配額證有效截止日期、商品名稱、數(shù)量等項不得修改。

　　第四十一條 關(guān)稅配額商品的進口購匯按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法中的國營貿(mào)易企業(yè)指政府依法授予某些產(chǎn)品進口專營特權(quán)的企業(yè)。國營貿(mào)易企業(yè)名單由外經(jīng)貿(mào)部核定并公布。

　　第四十三條 本辦法中的最終用戶為直接申領(lǐng)到農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、批發(fā)商和分銷商等。

　　附件（略）：一、國家計委授權(quán)機構(gòu)名單

　　二、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（A類）

　　三、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證（B類）

　　四、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額安排通知書