四川、甘肅、山西省分行：

　　為貫徹落實國務院《研究試辦國家長期優(yōu)惠貸款扶貧與開拓中西部農村市場搞活國有企業(yè)的會議紀要》（國閱〔1997〕65號）和中國人民銀行《關于試辦國家扶貧基礎工程試驗項目貸款的通知》（銀發(fā)〔1998〕219號）精神，做好扶貧基礎工程試驗項目貸款管理工作，總行制定了《中國農業(yè)銀行扶貧基礎工程試驗項目貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你行遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時報告總行（信貸管理三部）。

　　附：

中國農業(yè)銀行扶貧基礎工程試驗項目貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據國務院國閱〔1997〕65號會議紀要、中國人民銀行《關于試辦國家扶貧基礎工程試驗項目貸款的通知》和《貸款通則》、《中國農業(yè)銀行貸款管理制度》等有關文件和金融法規(guī)，為管好用好扶貧基礎工程試驗項目貸款（以下簡稱扶貧基礎工程貸款），提高貸款使用效益，特制定本辦法。

　　第二條　扶貧基礎工程貸款以加強農田基本建設、改善農業(yè)生產條件為目標，加大對貧困地區(qū)的扶貧力度和開拓農村市場，同時為國有企業(yè)實行生產結構調整創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　第三條　扶貧基礎工程貸款計劃共5億元，實行財政貼息政策，在財政貼息資金能保證及時足額到位的前提下，中國農業(yè)銀行根據項目進展情況，適時發(fā)放貸款。

　　第四條　扶貧基礎工程貸款是有償有息的信貸資金，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，擇優(yōu)選項，扶貧到戶；借款人自愿申請，銀行自主審批；有借有還，到期歸還；專款專用，嚴禁擠占挪用等項原則發(fā)放、使用和管理，以確保貸款的安全、周轉和效益。

　　第二章　貸款范圍與用途

　　第五條　扶貧基礎工程貸款的范圍為國家確定的四川省蒼溪縣、旺蒼縣，甘肅省會寧縣、定西縣和山西省柳林縣。

　　第六條　扶貧基礎工程貸款主要支持貧困農戶增加人均占有耕地和梯田的面積，支持貧困地區(qū)發(fā)展節(jié)水型、技術型農業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)產增產，增加貧困農戶收入。貸款具體用途：

　　一、基本農田建設和集雨節(jié)灌工程；

　　二、種植業(yè)、林果業(yè)和暖棚蔬菜種植及其產業(yè)建設；

　　三、添置必要的農機具、原材料；

　　四、為改善農業(yè)基礎條件提供產前、產中、產后服務的項目。

　　第三章　貸款對象、條件和方式

　　第七條　扶貧基礎工程貸款的對象是：列入國家扶貧基礎工程試驗項目規(guī)劃的鄉(xiāng)、村合作經濟組織、“龍頭”企業(yè)和貧困戶。要保證70％～90％的貸款直接扶貧到戶。

　　第八條　扶貧基礎工程貸款必須堅持以下基本條件：

　　一、貸款項目必須符合國家產業(yè)政策和扶貧政策，必須列入國家扶貧基礎工程試驗項目規(guī)劃，并列入當地農田基本建設工程規(guī)劃和扶貧開發(fā)計劃，工程措施具體，扶貧任務明確。

　　二、貸款項目要充分利用當地資源優(yōu)勢，生產適銷對路的產品，具有較好的經濟效益，并帶動周邊地區(qū)農民解決溫飽和脫貧致富。

　　三、項目所需原材料、農用物資和農機具必須按照質量可靠、價格合理的原則優(yōu)先向國有企業(yè)采購。

　　四、承貸的貧困戶必須具有獨立的生產經營能力和按期償還貸款本息的能力。承貸的鄉(xiāng)、村合作經濟組織、“龍頭”企業(yè)必須有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證，項目資本金必須不低于總投資的20％，并在中國農業(yè)銀行開立基本賬戶，接受銀行監(jiān)督。

　　第九條　對鄉(xiāng)、村合作經濟組織、“龍頭”企業(yè)實行擔保貸款方式。對貧困戶3000元以下的貸款，不強求自有資金和抵押、擔保，可視信用狀況和還貸能力發(fā)放信用貸款。

　　第四章　貸款期限、利率和貼息

　　第十條　扶貧基礎工程貸款的期限根據項目生產經營周期和借款人的綜合還貸能力合理確定，一般5年，最長不超過10年。

　　第十一條　扶貧基礎工程貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策。貸款利率比照1年期再貸款利率執(zhí)行（現(xiàn)行中國人民銀行1年期再貸款利率為5.67％）。如遇利率調整，按中國人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行。項目貸款按季結息，貧困戶貸款可實行半年或按年結息。

　　第十二條　扶貧基礎工程貸款期限低于5年（含5年）的，貸款利息由項目縣所在的省財政按季全額支付給中國農業(yè)銀行省級分行，并于季末次月10日前支付；貸款期限超過5年的，5年以后的貸款利息借款人按一般扶貧貸款利率付息，省財政按照中國人民銀行規(guī)定的再貸款利率與一般扶貧貸款利率的差額按季給予貼息。對貼息資金不到位的，中國農業(yè)銀行有權停止發(fā)放貸款。

　　第五章　貸款程序

　　第十三條　借款申請。項目區(qū)扶貧基礎工程主辦單位要向經辦行提供不低于當年計劃貸款額度1.2～1.5倍的詳細項目清單，并經項目區(qū)扶貧開發(fā)領導小組批準立項后推薦給經辦行。納入規(guī)劃和立項范圍內的借款人，必須在自愿的基礎上，向經辦行提出書面借款申請，并報送有關材料。

　　第十四條　貸款調查。經辦行受理借款人申請后，信貸部門要及時對貸款項目進行調查評估，提出調查、評估意見，連同借款申請書、借款人提供的有關材料，形成貸款項目報批材料。

　　第十五條　上報項目計劃。經辦行在調查、評估以后，對擬予支持的項目按產業(yè)和區(qū)域分大項匯總上報省分行，省分行根據項目情況審批下達項目貸款計劃，在省分行尚未下達項目計劃和貸款計劃前，經辦行不得發(fā)放貸款。省分行要將審批下達的貸款項目計劃報總行備案。

　　第十六條　貸款審批。上級行下達貸款項目計劃和信貸計劃后，經辦行對貸款項目要及時組織實施。實施每個項目都必須履行審批程序。到戶貸款可由經辦行貸款審查委員會審查，行長決策；鄉(xiāng)、村合作經濟組織和“龍頭”企業(yè)貸款，要建立分級審批權限制度，按權限審查審批。

　　第十七條　貸款發(fā)放。對已經審批的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》有關規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理貸款手續(xù)，填寫借款借據，并根據項目規(guī)劃和借款人工程進度發(fā)放貸款。對修建塘、庫、堰、渠等基礎設施項目的貸款可采取“分貸伙用分還”的辦法，即分戶承貸承還、集中使用。

　　第十八條　貸款審查。信貸人員每半年要對借款人貸款使用進行貸后檢查。檢查內容主要為項目進展、資金使用效益及還本付息等情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以保證專項貸款使用效益。

　　第十九條　貸款收回。經辦行要加強貸款風險管理，按期收回貸款本息。借款人因正當理由不能如期償還貸款，可在貸款到期前15天內向開戶行提出展期申請，經經辦行審查同意，可按規(guī)定辦理展期。

　　第二十條　總結評價。項目終結時，經辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，參與項目主管部門組織竣工驗收，寫出書面的項目總結報告，報上級行。

　　第六章　貸款管理與監(jiān)督

　　第二十一條　蒼溪、旺蒼、會寧、定西、柳林每個縣安排扶貧基礎工程貸款計劃各1億元，各縣可根據項目規(guī)劃和工程進度在2～4年內實現(xiàn)全部計劃。當年貸款計劃未用完可結轉下年繼續(xù)使用。

　　第二十二條　扶貧基礎工程貸款資金由中國農業(yè)銀行總行向中國人民銀行總行申請再貸款。

　　第二十三條　扶貧基礎工程貸款納入“四?！惫芾恚凇?44－扶貧貸款”科目中設置二級科目反映，進行專項核算。

　　第二十四條　扶貧基礎工程貸款要建立統(tǒng)計分析制度，定期向總行報送規(guī)定的統(tǒng)計報表，準確、及時反映此項扶貧貸款進度和執(zhí)行效果。

　　第二十五條　扶貧基礎工程貸款要建立健全經濟檔案。檔案按項目分別設立有關內容，記載借款人的基本情況、生產經營情況，登記貸款發(fā)放、收回，記載有關信貸制裁、貸款檢查及經濟活動分析、各年度借款人的重大事項等情況。

　　第二十六條　對扶貧基礎工程貸款要嚴格稽核檢查制度，切實加強監(jiān)督。經辦行每年要對該項貸款的發(fā)放、使用、收回、檢查情況進行總結，并寫出專項總結報告上報總行，并有針對性地提出建議和對策。在分項目建成和全部貸款收回后，經辦行要分項目分別進行項目的竣工總結和項目總結，并形成書面報告上報總行。

　　第二十七條　對借款人擠占、挪用、截留此項貸款的，依據情況給予下列信貸制裁：

　　一、加息或罰息；

　　二、停止項目新貸款；

　　三、扣收貸款或提前收回貸款；

　　四、依法清收貸款本息。

　　對一個借款人可同時適用兩種以上的信貸制裁。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法由中國農業(yè)銀行總行制定、解釋和修訂。

　　第二十九條　四川、甘肅、山西省分行可根據本辦法制定實施細則，并報總行備案。

　　第三十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。