銀發(fā)[1999]31號
頒布時間:1999-01-20 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國人民銀行
國有獨(dú)資商業(yè)銀行、交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、上海浦東發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行:
長期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和資金分配體制的影響,我國商業(yè)銀行對信貸資金的風(fēng)險缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的控制管理,沒有建立和嚴(yán)格實(shí)施國際銀行業(yè)普遍遵循的統(tǒng)一的授權(quán)授信制度,各部門、各分支機(jī)構(gòu)對同一客戶分頭授信,對本外幣分割授信,對貸款、貼現(xiàn)、承兌、擔(dān)保、信用證等分散授信。結(jié)果造成信用證項(xiàng)下大量墊款和損失;銀行不能了解和控制對單一法人客戶的信用風(fēng)險;風(fēng)險過度集中;不良資產(chǎn)比例過高;使各商業(yè)銀行蒙受重大損失;給銀行自身及我國金融體系的安全帶來嚴(yán)重威脅。在我國銀行業(yè)推行統(tǒng)一授信刻不容緩。
為此,中國人民銀行制定了《商業(yè)銀行實(shí)施統(tǒng)一授信制度指引》(以下簡稱《指引》),各行應(yīng)立即根據(jù)《指引》的要求,從本行實(shí)際情況出發(fā),針對當(dāng)前信貸管理體制中存在的缺陷,制定本行的統(tǒng)一授信制度及實(shí)施細(xì)則;同時要修改和制定有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,并對組織結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整。
各行在推行統(tǒng)一授信制度、深化信貸體制改革的過程中,應(yīng)處理好加強(qiáng)內(nèi)控與改善金融服務(wù),注意安全與提高服務(wù)效率的關(guān)系,在加強(qiáng)對信用風(fēng)險控制與管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改善金融服務(wù)。
各行應(yīng)將根據(jù)《指引》制定的統(tǒng)一授信制度及實(shí)施辦法,以及相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度報(bào)中國人民銀行備案。中國人民銀行將組織力量對各行制定和實(shí)施統(tǒng)一授信制度情況進(jìn)行檢查。城市商業(yè)銀行實(shí)施統(tǒng)一授信制度問題,由人民銀行各分行部署。
中國人民銀行
一九九九年一月二十日
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