國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟特區(qū)分行，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、財政廳（國有資產(chǎn)管理局）、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局：

　　為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知》（國發(fā)明電[1998]4號）精神，規(guī)范企業(yè)改制，防范金融風險，現(xiàn)就企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的問題通知如下：

　　一、進一步提高對維護金融債權(quán)重要性的認識，正確處理企業(yè)改制與保全金融債權(quán)的關(guān)系

　　維護金融債權(quán)，是防范金融風險，促進經(jīng)濟、金融發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融機構(gòu)肩負著支持、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要責任。當前企業(yè)改制過程中一些地方出現(xiàn)的逃廢銀行債務的行為，破壞了信用關(guān)系。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想和認識，妥善處理好企業(yè)改制與保全金融債權(quán)的關(guān)系；要認真學習、正確掌握國家關(guān)于企業(yè)改革工作一系列的方針政策，在企業(yè)改制中切實保護債權(quán)人的合法權(quán)益；企業(yè)主管部門和債權(quán)金融機構(gòu)要根據(jù)實際情況，堅持選準一個，改一個，不搞一刀切，不要成風。

　　二、切實加強對企業(yè)改制工作的指導與監(jiān)督，努力提高改制的效果

　　企業(yè)改制涉及面廣，需要綜合配套，是一項十分復雜的社會改革工程，各部門要密切配合，切實加強對企業(yè)改制工作的指導與監(jiān)督，為企業(yè)改制創(chuàng)造有利條件，真正使改制工作規(guī)范有序進行。

　?。ㄒ唬┴撠熎髽I(yè)改制工作的主管部門要認真研究制定和審批企業(yè)改制方案，及時監(jiān)督檢查企業(yè)改制方案的實施。企業(yè)改制應按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的規(guī)定落實金融債務，制定企業(yè)改制方案時，要聽取債權(quán)金融機構(gòu)的意見，實施改制過程中，也應當請當?shù)刂饕獋鶛?quán)金融機構(gòu)參加。在組織實施工作中，企業(yè)及主管部門要充分尊重債權(quán)金融機構(gòu)的意見，對不合規(guī)的做法要及時糾正和制止。

　　（二）各級金融機構(gòu)要主動參與企業(yè)改制工作，依法維護金融債權(quán)的安全。對實行股份制、股份合作制及被兼并的企業(yè)，要由改制后的企業(yè)及兼并企業(yè)承擔原企業(yè)及被兼并企業(yè)的全部貸款本息，簽訂還本付息協(xié)議書并落實相應擔保措施；對出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，開戶金融機構(gòu)要參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過程，所得資金收入要償還金融債務，已設定抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的抵押物、質(zhì)物出售，需經(jīng)抵押權(quán)人同意，出售收入必須優(yōu)先用于清償?shù)盅?、質(zhì)押貸款本息；對實行租賃或承包的企業(yè)，出租、發(fā)包方和承租、承包方要與原債權(quán)金融機構(gòu)簽訂償還貸款本息的協(xié)議，并在原主辦金融機構(gòu)開立基本結(jié)算戶；對實行分立的企業(yè)，要按所得有效資產(chǎn)的比例，同比承擔金融債務，做到“債隨物走”，不得只承接資產(chǎn)，不負擔債務；對實行合資（合作）的企業(yè)，新建企業(yè)或經(jīng)營部門要以出資比例同比或依合資（合作）合同的規(guī)定承擔貸款債務；對實行破產(chǎn)的企業(yè)，要按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定，清償金融機構(gòu)的債權(quán)?？傊?，企業(yè)不管采取哪種形式進行改制，都要落實好債務。不允許以各種方式，逃廢銀行債務。發(fā)現(xiàn)這類行為，債權(quán)金融機構(gòu)要及時提出糾正和處理的意見，逾期仍不改正的，各債權(quán)金融機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以抵制，并給予必要的制裁，直到問題得到解決。

　?。ㄈ└骷壺斦ê瑖匈Y產(chǎn)行政管理部門，下同）和稅務部門要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，切實加強對企業(yè)改制前的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)界定和登記等工作的監(jiān)督管理，嚴禁將改制企業(yè)的國有資產(chǎn)人為低估和無償量化分配給個人。各級財政和稅務部門應當參與改制企業(yè)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置工作。改制企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果要報主管稅務部門備案，凡涉及稅務處理事項，要經(jīng)主管稅務部門確認或?qū)徟?。改制企業(yè)的資產(chǎn)評估必須聘請省級以上國有資產(chǎn)行政管理部門認定的具備資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)進行評估和審核，評估結(jié)果要經(jīng)各級財政或國有資產(chǎn)行政管理部門的確認。改制企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，要辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動登記必須提供金融機構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評估確認批復，否則不予登記。

　?。ㄋ模└骷壒ど绦姓芾聿块T要按照有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定，認真做好改制企業(yè)的登記工作。改制企業(yè)辦理開業(yè)、變更和注銷登記時，要提交經(jīng)中國人民銀行或其派出機構(gòu)認可的債權(quán)金融機構(gòu)出具的金融債權(quán)保全證明文件，未提交上述證明文件的，各級工商行政管理機關(guān)不得為其辦理有關(guān)登記注冊和頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照。對各債權(quán)金融機構(gòu)反映的確有逃廢金融債務行為的企業(yè)，各級工商行政管理部門應積極配合有關(guān)部門依法處理。

　　（五）各級稅務部門要按照《稅務登記管理辦法》認真做好改制企業(yè)的稅收登記工作，嚴防國家稅收流失。改制企業(yè)辦理稅務登記時，稅務部門要嚴格審查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和債權(quán)債務狀況，對未辦理企業(yè)登記、被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照和金融債務未落實的改制企業(yè)，稅務部門不得為其辦理稅務登記，不得為其發(fā)售發(fā)票。

　　三、嚴格責任追究制度，認真做好金融債權(quán)保全工作

　　維護金融債權(quán)，不僅是金融機構(gòu)的職責，而且也是社會各界應盡的義務。各級政府有關(guān)部門和各金融機構(gòu)一定要從維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，扎扎實實地做好企業(yè)改制和金融債權(quán)保全工作。各級經(jīng)貿(mào)委、財政局、國資局、稅務局、工商行政管理局和各金融機構(gòu)對執(zhí)行法律法規(guī)、政策和本通知有關(guān)規(guī)定的情況要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時向上級部門反映。對不履行本通知規(guī)定職責的有關(guān)部門，其上級部門要及時進行通報，嚴肅處理。