中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和城鄉(xiāng)信用社（以下簡(jiǎn)稱銀行）對(duì)新增就業(yè)崗位吸收下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)給予信貸支持，更好地支持下崗失業(yè)人員擴(kuò)大再就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保和貸款審批手續(xù)。

　?。ㄒ唬└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市以及地級(jí)以上市要按照《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定，抓緊籌集下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鸩⒓皶r(shí)到位。省級(jí)政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；饝?yīng)至少承擔(dān)地市貸款擔(dān)?；鸫鷥敁p失的10％。

　?。ǘ?duì)已經(jīng)落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，銀行、財(cái)政和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款手續(xù)，各地可結(jié)合個(gè)人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30％。各地可以研究采取措施，對(duì)具備一定條件的下崗失業(yè)人員取消反擔(dān)保，同時(shí)，積極探索其它防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的辦法。    

　　（三）尚未落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將貸款擔(dān)保基金直接存入同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。財(cái)政部門與該商業(yè)銀行應(yīng)簽訂協(xié)議，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦銀行按照不超過貸款擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20％。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

　?。ㄋ模┤嗣胥y行各分行、營(yíng)業(yè)管理部要協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步制定和完善《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款相關(guān)工作。在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的基礎(chǔ)上，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)銀行與社區(qū)簽訂合作協(xié)議，利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建信用社區(qū)，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制，簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)。

　　二、鼓勵(lì)銀行對(duì)符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)加大信貸支持。

　　（一）適用此項(xiàng)優(yōu)惠政策的小企業(yè)是指當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

　?。ǘ┿y行對(duì)符合上述條件的小企業(yè)發(fā)放貸款由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。銀行開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10％的補(bǔ)償，中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。

　?。ㄈ┑胤截?cái)政對(duì)開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5％。

　?。ㄋ模┙?jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)符合上述條件的小企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元，貸款期限不超過兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，商業(yè)銀行可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不能超過一年。

　?。ㄎ澹?duì)已享受上述優(yōu)惠政策的小企業(yè)貸款，政府不再提供擔(dān)保形式的支持。

　　三、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理，切實(shí)做好政策解釋宣傳和貫徹落實(shí)工作，對(duì)政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)上報(bào)。

　　請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部迅速將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

中國(guó)人民銀行
財(cái)政部
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二〇〇四年三月十六日