各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事（干部）部門，解放軍總政治部干部部，各博士后設(shè)站單位：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推動博士后事業(yè)的進一步發(fā)展，根據(jù)全國優(yōu)秀博士后表彰暨博士后工作會議精神，制定了 《博士后工作“十一五”規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門和各設(shè)站單位的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

　　人 事 部
全國博士后科研流動站管理協(xié)調(diào)委員會
二○○六年十月三十日

博士后工作“十一五”規(guī)劃

　　為了貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》的要求，改進和完善博士后制度，充分發(fā)揮博士后工作在加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中的重要作用，制定本規(guī)劃。

　　一、取得的成績和面臨的形勢

　　我國博士后制度建立二十多年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，博士后工作認真貫徹落實鄧小平同志關(guān)于“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級的人才”的指示精神，堅持從我國具體國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著的成績。建立了一套符合中國國情的比較完備的博士后管理制度和靈活的運行機制，形成了學(xué)科專業(yè)齊全、部門和地區(qū)分布廣泛、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益緊密的博士后工作體系。目前，已在全國高等學(xué)校和科研院所中設(shè)立博士后科研流動站1363個，在企業(yè)等單位中設(shè)立博士后科研工作站1318個；累計招收博士后研究人員37000多人，其中研究工作期滿出站的達23000多人，造就了一支年輕、富有活力的博士后人才群體，取得了一批高水平的研究成果，促進了學(xué)術(shù)交流和相關(guān)學(xué)科、交叉學(xué)科、前沿學(xué)科的發(fā)展。實踐證明，我國博士后制度是一項具有中國特色、有計劃、有目的培養(yǎng)高層次人才的重要制度，是一條有利于青年人才快速成長、脫穎而出的重要途徑，在我國經(jīng)濟社會特別是科技教育事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著越來越明顯的作用。

　　當(dāng)前，我國博士后工作還存在著亟待解決的問題，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展迫切需要我們培養(yǎng)出大批高層次人才，特別是加快對跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)；日趨激烈的綜合國力競爭特別是人才競爭需要我們創(chuàng)造更加良好的人才培養(yǎng)和使用環(huán)境；提高國家自主創(chuàng)新能力需要增強人才的創(chuàng)新能力和開拓精神；教育、科技體制和人事制度改革的不斷深化對博士后工作提出了更高的要求。我們要順應(yīng)新的形勢，不斷創(chuàng)新博士后工作，激發(fā)新的活力，努力把博士后事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

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　　“十一五”期間，博士后工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善制度，穩(wěn)步擴大規(guī)模，注重提高質(zhì)量，造就創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具有自主創(chuàng)新能力的跨學(xué)科、復(fù)合型和戰(zhàn)略型博士后人才隊伍，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供人才支持。

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　　——堅持博士后工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。緊密圍繞國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展和中長期科技發(fā)展規(guī)劃對人才的需求，有計劃有目的地做好博士后科研流動站、博士后科研工作站的建設(shè)工作，著力提高博士后研究人員的培養(yǎng)、使用質(zhì)量。要突出重點，協(xié)調(diào)推進，特別要注重跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，更好地為研究重大基礎(chǔ)理論、重點公益性課題研究和涉及國家戰(zhàn)略安全的重大項目服務(wù)。

　　——堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合。堅持“以人為本”的原則，樹立“人才培養(yǎng)優(yōu)先”的理念，遵循人才成長規(guī)律，堅持在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用，把培養(yǎng)和使用相結(jié)合貫穿于博士后工作的始終。積極探索并采取符合博士后特點的各項措施，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的育才、用才機制。

　　——堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。進一步完善企業(yè)與高校、科研院所的合作機制，把人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化有機地結(jié)合起來，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新能力。

　　——堅持政府主導(dǎo)與充分發(fā)揮設(shè)站單位作用相結(jié)合。政府人事部門要把博士后工作納入人才工作總體規(guī)劃，完善政策措施，加強宏觀指導(dǎo)和管理，加大支持力度。各設(shè)站單位要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，加大對博士后研究人員的培養(yǎng)和使用力度，努力造就符合社會需要的各類高層次人才。

　　（三）主要目標(biāo)

　　──完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的博士后管理體制。健全完善國家、地方博士后管理部門和設(shè)站單位三級管理體制，形成由人事部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作、各設(shè)站單位發(fā)揮人才培養(yǎng)使用主體作用的工作格局。加強服務(wù)體系建設(shè)，改進博士后研究人員的培養(yǎng)和資助方式，逐步研究解決博士后研究人員的社會保障問題，實現(xiàn)博士后管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　──提高培養(yǎng)質(zhì)量，穩(wěn)步擴大設(shè)站規(guī)模和招收數(shù)量。建立更加科學(xué)、有效的博士后工作質(zhì)量評估體系和激勵機制，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，促進博士后站穩(wěn)步健康發(fā)展。到2010年，博士后科研流動站總數(shù)比2005年底增長30％左右；科研工作站總數(shù)比2005年底增長50％左右；年招收博士后研究人員預(yù)計達到8000人左右。新增設(shè)的流動站、工作站主要向新興學(xué)科、重點學(xué)科和國家重點發(fā)展的行業(yè)傾斜。

　　──提高博士后研究人員整體素質(zhì)。著力提升博士后研究人員的自主創(chuàng)新能力，人均成果率高于國內(nèi)同等資歷人員的平均水平，其中重大科研成果、自主創(chuàng)新成果和科研成果轉(zhuǎn)化率要有較大提高，努力造就跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型的德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬湃后w。

　　──健全完善多層次、多元化的投入機制，加大對博士后事業(yè)的投入。 “十一五”期間，國家對博士后事業(yè)的總投入將超過15億元，是“十五”期間的3倍。其中博士后日常經(jīng)費的投入達到10億元，博士后科學(xué)基金資助總額達到5億元。地區(qū)、部門和設(shè)站單位也要相應(yīng)加大對博士后事業(yè)的投入，并積極鼓勵引導(dǎo)社會資金投入博士后事業(yè)。

　　三、政策措施

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　　進一步改革博士后管理體制。國家主要負責(zé)總體規(guī)劃與政策制定，流動站和工作站的審批、評估、表彰和培訓(xùn)以及需在全國范圍內(nèi)實施的服務(wù)工作項目；各省、自治區(qū)、直轄市負責(zé)貫徹落實國家相關(guān)規(guī)定，研究制定符合本地區(qū)特點的發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，加強對本地區(qū)博士后工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；博士后設(shè)站單位主要負責(zé)貫徹落實國家和地方博士后管理部門有關(guān)政策，決定博士后招收與管理的具體事項，重點做好博士后的培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)等工作。

　　改革博士后研究人員招收管理制度。修訂博士后研究人員招收與管理規(guī)定。各設(shè)站單位應(yīng)依據(jù)崗位需要和研究工作特點，按照企事業(yè)單位人事制度改革的要求，將博士后研究人員納入本單位人事管理范圍，進一步加強對博士后研究人員的培養(yǎng)、使用和管理。

　　改進工作站與流動站聯(lián)合招收博士后研究人員的方式和方法。發(fā)揮工作站在聯(lián)合招收中的主導(dǎo)地位和流動站的支撐作用，保障各方權(quán)益。聯(lián)合招收的博士后研究人員可在工作站或流動站所在?。▍^(qū)、市）辦理博士后研究人員進出站手續(xù)。部分符合條件的工作站經(jīng)批準后可以獨立招收博士后研究人員。

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　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、國家財政增長和博士后事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善博士后日常經(jīng)費資助辦法，提高博士后日常經(jīng)費標(biāo)準。從2006年起，博士后日常經(jīng)費標(biāo)準從原來的每人每兩年6萬元提高到每人每兩年10萬元。

　　制定并實施博士后特別資助計劃，對具有較大創(chuàng)新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員給予特別資助。有關(guān)地區(qū)、部門和設(shè)站單位應(yīng)為獲得特別資助的博士后研究人員提供相應(yīng)的支持，對獲得特別資助的博士后研究人員，其在站時間可以根據(jù)項目研究的需要適當(dāng)延長。

　　增強中國博士后科學(xué)基金對博士后研究人員從事原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新研究工作的擇優(yōu)資助力度。

　　支持西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和中部地區(qū)博士后事業(yè)的發(fā)展，在日常經(jīng)費資助，博士后科學(xué)基金擇優(yōu)資助等方面給予傾斜，鼓勵博士到這些地區(qū)，特別是邊遠地區(qū)從事博士后研究工作。

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　　博士后科研流動站、工作站在博士后培養(yǎng)中具有基礎(chǔ)性、決定性的作用，要把加強流動站和工作站的建設(shè)放到博士后工作的突出位置，增強培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造創(chuàng)新成果的能力。

　　各設(shè)站單位要不斷提高對博士后工作重要性的認識，按照博士后工作的方針、政策，切實做到組織落實、制度落實、計劃落實、經(jīng)費落實、保障落實。

　　各級博士后管理部門要加強對企業(yè)博士后工作的指導(dǎo)和支持。組織和協(xié)調(diào)有關(guān)高等學(xué)校、科研院所，發(fā)揮其學(xué)科、人才、信息優(yōu)勢以及對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的支持作用，對口幫助企業(yè)合理確定博士后研發(fā)項目和招聘博士后研究人員的計劃，完善站內(nèi)各項管理制度，為企業(yè)博士后工作提供各類服務(wù)。

　?。ㄋ模┙∪晟撇┦亢蠊ぷ髻|(zhì)量保證機制

　　要從各個環(huán)節(jié)入手，確保培養(yǎng)質(zhì)量的落實。要嚴格博士后科研流動站、工作站設(shè)站條件和評審程序，流動站、工作站每兩年增設(shè)一次。完善博士后科研流動站和工作站的評估制度和評估指標(biāo)體系，定期實行嚴格評估。對管理不善、評估不合格、不具備設(shè)站條件的視情況予以警告、限期整改，直至撤銷，并向社會公布。

　　完善博士后研究人員管理制度，規(guī)范博士后研究人員的評價標(biāo)準，嚴格進站遴選、中期考核和出站考核，改進對博士后研究人員目標(biāo)管理、績效評估、紀律約束、擇優(yōu)汰劣等管理工作。加強博士后經(jīng)費管理和審計。

　　積極組織各種有益的學(xué)術(shù)交流和社會實踐活動，通過行之有效的方式方法，加強博士后研究人員的愛國主義教育和職業(yè)道德建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)他們立足本職、胸懷全局、學(xué)風(fēng)嚴謹、團結(jié)協(xié)作、勤奮工作、勇攀高峰，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。

　?。ㄎ澹┩晟撇┦亢蠓?wù)與保障

　　構(gòu)建高效、開放的服務(wù)體系。建設(shè)多功能的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)博士后供求信息發(fā)布、博士后進出站管理、博士后學(xué)術(shù)技術(shù)交流、博士后工作經(jīng)驗交流、博士后科研成果轉(zhuǎn)化、出站人員跟蹤等服務(wù)工作的信息化，不斷提高服務(wù)工作效能。

　　根據(jù)社會保障制度改革的進程，積極研究推進博士后保障制度改革，逐步解決博士后醫(yī)療保障等社會保障問題，解除他們的后顧之憂。

　?。U大博士后工作的國際交流與合作

　　積極吸引海外留學(xué)博士回國和優(yōu)秀外籍博士來華從事博士后研究工作；擴大博士后工作的國際交流途徑和合作渠道，鼓勵和支持設(shè)站單位與國外研究機構(gòu)加強學(xué)術(shù)聯(lián)系和研究合作；支持博士后研究人員開展與項目相關(guān)的出國短期學(xué)術(shù)交流與合作，提高博士后研究人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和國際交流能力。

　　“十一五”期間，是我國博士后事業(yè)發(fā)展的重要機遇期。為全面實現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，各級博士后管理部門要充分認識博士后工作在深入實施人才強國戰(zhàn)略，加強高層次人才隊伍建設(shè)中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，保證規(guī)劃的落實，為全面實現(xiàn)“十一五”期間博士后事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。