各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕19號），落實(shí)《2007年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》提出的“規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布”和“高度重視和加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)集體和模范人物，樹立醫(yī)務(wù)工作者的良好社會形象。加強(qiáng)與媒體和社會的溝通，正確引導(dǎo)輿論，為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍和社會環(huán)境”的具體要求，進(jìn)一步做好2007年衛(wèi)生新聞宣傳工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、圍繞中心工作開展衛(wèi)生新聞宣傳活動

　　衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分。做好衛(wèi)生新聞宣傳工作，關(guān)系到貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策，關(guān)系到各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開展，有利于營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。

　　1.做好基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)的宣傳。根據(jù)2007年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，今年衛(wèi)生部門要從加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三個方面著力推進(jìn)建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度。要積極宣傳公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展情況及其在保護(hù)群眾健康方面所發(fā)揮的作用，宣傳艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治政策及防治工作進(jìn)展情況，同時(shí)，充分利用新聞媒體、文藝團(tuán)體開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動，傳播疾病預(yù)防控制知識，使群眾不斷增強(qiáng)自我保健意識和預(yù)防疾病的能力。要宣傳《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的具體內(nèi)容及各地實(shí)施該規(guī)劃的情況，宣傳“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”進(jìn)展情況及取得的效果，宣傳初級衛(wèi)生保健工作的新思路、新措施。大力宣傳發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)政策，宣傳各地探索發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　2.繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳報(bào)道。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療要覆蓋到全國80%的縣（市、區(qū)），這是中央為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)提出的新要求。要通過組織記者集中采訪報(bào)道等多種形式深入做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳工作，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)政策及各級政府加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的措施，報(bào)道各地新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和典型做法，通過生動鮮活的事例讓農(nóng)民群眾理解、信任和自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　3.做好加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的宣傳。2007年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動。要宣傳各級醫(yī)療衛(wèi)生部門減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的改革措施，宣傳技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定、價(jià)格公示制度和“住院費(fèi)用一日清”等院務(wù)公開措施，宣傳各地開辦惠民、濟(jì)困醫(yī)院或病房，為經(jīng)濟(jì)困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的具體做法。優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境問題，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到醫(yī)患關(guān)系的和諧，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的一個重大問題。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門正在研究提出整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的措施意見，各地各單位要引導(dǎo)媒體全面準(zhǔn)確報(bào)道造成當(dāng)前執(zhí)業(yè)環(huán)境存在問題的主要原因，大力宣傳整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的具體措施和取得的成效。

　　4.做好衛(wèi)生法制建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳。組織開展“五五”普法宣傳，增強(qiáng)各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員的法律意識和法制觀念。宣傳各地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力所開展的卓有成效的工作。做好食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道，做好打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動、采供血機(jī)構(gòu)血液安全監(jiān)督等工作的宣傳報(bào)道。配合有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場、打擊違法醫(yī)療廣告工作，曝光一批典型案件。

　　5.做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的宣傳報(bào)道。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，國務(wù)院組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，正在抓緊研究制訂改革方案。衛(wèi)生部門要配合改革方案的出臺，組織新聞媒體做好方案的介紹和解讀等宣傳報(bào)道，加深衛(wèi)生部門和社會各界的相互溝通和理解。要宣傳各地為解決群眾“看病難、看病貴”所進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革探索。

　　二、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)。在當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的宣傳，樹立正面典型，弘揚(yáng)正氣，有利于贏得群眾的理解和支持，有利于為衛(wèi)生工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。各地各單位要結(jié)合本地的實(shí)際情況，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)社會輿論。

　　1.做好正面典型宣傳。各地要總結(jié)2006年衛(wèi)生系統(tǒng)開展的先進(jìn)集體和模范人物巡回報(bào)告活動的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展正面典型宣傳工作，探索以先進(jìn)模范人物評選、先進(jìn)事跡巡回報(bào)告、開發(fā)制作宣傳典型人物的影視作品等形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡。要結(jié)合白求恩獎?wù)聵s譽(yù)稱號、南丁格爾獎、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評選表彰活動，廣泛深入地開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動。

　　2.加強(qiáng)與社會的溝通。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要樹立主動溝通意識，通過記者通氣會媒體座談會、聯(lián)誼會等多種形式，傾聽媒體和公眾對做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見和建議，對于媒體記者的采訪電話要及時(shí)反饋信息并盡可能安排，可適時(shí)組織記者進(jìn)行實(shí)地集中采訪，調(diào)動新聞工作者做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的積極性；探索以“開放日”、義診咨詢等形式，主動向公眾介紹本地醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生工作情況，爭取群眾的了解和理解；通過本部門門戶網(wǎng)站的互動欄目加強(qiáng)與公眾的溝通。

　　3.開展輿論引導(dǎo)工作。針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要采取召開新聞發(fā)布會或接受記者采訪等形式，積極主動解疑釋惑，消除群眾的疑慮和誤解；通過有效的宣傳教育手段，增進(jìn)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中高技術(shù)、高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，加強(qiáng)醫(yī)患雙方的溝通和理解，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；堅(jiān)持輿情收集和分析工作，對于新聞媒體的一些不實(shí)報(bào)道和故意炒作，要及時(shí)澄清和糾正。

　　三、規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布

　　新聞發(fā)布工作是信息發(fā)布、引導(dǎo)輿論的重要手段，是衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要內(nèi)容，各地各單位要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作，規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布工作。

　　1.加強(qiáng)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)。各級衛(wèi)生部門要把新聞宣傳作為衛(wèi)生工作的重要組成部分?jǐn)[上重要議事日程，做到衛(wèi)生新聞宣傳有組織機(jī)構(gòu)，有工作計(jì)劃，有經(jīng)費(fèi)投入，有制度保障，有檢查落實(shí)，要取得實(shí)效。衛(wèi)生部將在年內(nèi)計(jì)劃組織不同形式的研討會和培訓(xùn)班，同時(shí)，各地也要通過舉辦衛(wèi)生新聞宣傳工作培訓(xùn)班、研討班等多種方式，加強(qiáng)新聞宣傳工作培訓(xùn)，推動各級衛(wèi)生新聞宣傳工作人員和廣大衛(wèi)生行政人員學(xué)習(xí)新聞宣傳知識，掌握新聞宣傳技巧，提高新聞宣傳水平。

　　2.完善新聞宣傳機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕19號）和《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見》（衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號）精神，2007年，各地要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，省級衛(wèi)生行政部門全部要設(shè)立新聞發(fā)言人和專門歸口管理衛(wèi)生新聞宣傳工作的機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部將向社會公布各地新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話，通報(bào)各地新聞發(fā)布情況。省級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及地市級以下衛(wèi)生行政部門也要探索設(shè)立新聞發(fā)言人和新聞宣傳工作專門機(jī)構(gòu)。

　　3.進(jìn)一步規(guī)范重要政策信息發(fā)布及新聞發(fā)布工作。各省級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)新聞宣傳工作制度，為新聞宣傳提供科學(xué)規(guī)范的制度保障。要按照依法行政的要求，在積極推動衛(wèi)生政務(wù)公開的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政策信息發(fā)布工作的規(guī)范性、制度化建設(shè)，確保政策信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。發(fā)布政策信息和工作進(jìn)展情況，要堅(jiān)持“公開、透明、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”的原則，遵循新聞宣傳規(guī)律，有條件的地方可以試行舉辦例行新聞發(fā)布會，并在發(fā)布工作實(shí)踐中不斷探索完善。

　　二○○七年二月一日