各廳局，直屬單位、直管協(xié)會：

　　《國務院國資委工作規(guī)則》已經(jīng)國務院國資委第44次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2007年1月1日起施行。

　　國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會
二〇〇六年十一月九日

國務院國資委工作規(guī)則

　　第一章 總 則

　　一、根據(jù)《中共中央關(guān)于成立中共國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會有關(guān)問題的通知》（中發(fā)［2003］6號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)［2003］28號）和《國務院工作規(guī)則》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)則。

　　二、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨中央、國務院的各項工作部署，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，全心全意為人民服務，為企業(yè)服務。

　　三、國資委堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強國有企業(yè)黨的建設，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，增強國有企業(yè)競爭力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。

　　四、國資委根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作需要，制定符合國家法律、行政法規(guī)和黨的方針政策的規(guī)章、規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)定，及時修訂和廢止不相適應的規(guī)章、規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)、依法履行出資人職責的能力和水平。

　　第二章 職責任務

　　五、國資委主要職責：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國務院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責；指導推進國有企業(yè)改革和重組；對國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　?。ǘ┐韲蚁虿糠执笮推髽I(yè)派出監(jiān)事會；負責監(jiān)事會的日常管理工作。

　?。ㄈ┩ㄟ^法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

　　（四）通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

　?。ㄎ澹┢鸩輫匈Y產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督。

　　（六）承辦國務院交辦的其他事項。

　　六、國資委黨委主要職責：

　?。ㄒ唬┍ＷC黨的路線方針政策和黨中央、國務院的有關(guān)指示、決定在國資委監(jiān)管企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

　?。ǘ┯懻摵蜎Q定國資委的重大問題。

　?。ㄈ┴撠焽Y委監(jiān)管企業(yè)黨的建設和社會主義精神文明建設。

　?。ㄋ模┴撠焽Y委監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導班子建設，協(xié)助中央組織部做好中央管理的企業(yè)領(lǐng)導人員的有關(guān)管理工作。

　?。ㄎ澹┴撠焽Y委代表國家派出的監(jiān)事會監(jiān)事的管理工作。

　?。┍O(jiān)督檢查國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員遵紀守法、廉潔自律的情況，加強黨風廉政建設。

　?。ㄆ撸┩瓿牲h中央交辦的其他工作。

　　七、根據(jù)國資委“三定”規(guī)定，國資委設立各職能機構(gòu)（以下稱各廳局）。各廳局按照各自職能開展工作。

　　八、自覺維護社會穩(wěn)定大局，依法妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高應對各種危機的能力。遇有突發(fā)性重大問題，及時上報。

　　九、加強工作的計劃性、系統(tǒng)性、預見性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)國務院工作部署和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作要求，研究戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定年度重點工作目標，做好年度工作安排，并認真執(zhí)行。

　　第三章 領(lǐng)導人員

　　十、國資委領(lǐng)導人員（以下簡稱委領(lǐng)導）由下列人員組成：主任、副主任；黨委書記、黨委副書記、紀委書記、黨委委員。

　　十一、國資委實行主任負責制，主任領(lǐng)導國資委工作，是第一責任人。副主任協(xié)助主任工作，按分工負責處理分管工作；受主任委托，負責其他方面工作或完成專項工作。

　　十二、黨委書記主持國資委黨委工作，黨委成員根據(jù)集體決定和分工，切實履行自己的職責。

　　十三、主任、黨委書記出訪、出差外地一周以上或在京脫產(chǎn)學習一個月以上時，由主任、黨委書記指定一位副主任、黨委副書記主持國資委、國資委黨委工作。

　　第四章 會議制度

　　十四、國資委實行主任辦公會議、黨委會議、專題會議、中央企業(yè)負責人會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議制度。

　　十五、國資委主任辦公會議由主任或主任委托的副主任召集和主持，委領(lǐng)導參加，秘書長、副秘書長列席。會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬┴瀼攸h中央、國務院重大決策部署，研究討論和決定國資委重要工作，落實國資委主要職責；

　?。ǘ┯懻搶徸h國資委制定公布或與國務院有關(guān)部門聯(lián)合制定公布的規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^上報國務院的重要請示、報告，以及發(fā)送中央企業(yè)、地方國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門的重要文件；

　?。ㄋ模┭芯繃鴦赵航晦k的有關(guān)重要事項；

　?。ㄎ澹┩▓蠛陀懻撈渌马?。

　　國資委主任辦公會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。根據(jù)會議內(nèi)容可安排有關(guān)廳局負責人列席會議。

　　十六、國資委黨委會議由黨委書記或黨委書記委托的副書記召集和主持，黨委成員參加。會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_學習黨中央、國務院的重大決定和重要會議精神以及黨中央、國務院領(lǐng)導同志的指示精神，研究貫徹落實的意見和措施；

　　（二）討論決定國資委的重大問題和重要人事任免事項；

　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^上報黨中央的重要請示、報告，以及發(fā)送中央企業(yè)黨委（黨組）和有關(guān)部門的重要文件；

　?。ㄋ模┭芯奎h中央交辦的有關(guān)重要事項；

　?。ㄎ澹┩▓蠛陀懻撈渌马棥?/p>

　　國資委黨委會議要嚴格貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。根據(jù)會議內(nèi)容可安排秘書長、副秘書長及有關(guān)廳局負責人列席會議。

　　十七、提請國資委主任辦公會議和黨委會議討論的議題，由分管委領(lǐng)導協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，分別報主任和黨委書記確定。會議議題和召開時間應提前通知有關(guān)參會人員。會議紀要由辦公廳（黨委辦公室）負責起草，會議主持人簽發(fā)。

　　十八、因故不能出席會議須向會議主持人請假；請假人數(shù)超過半數(shù)，會議可暫緩召開；討論人事任免事項，請假人數(shù)超過三分之一，會議可暫緩召開。

　　十九、專題會議由委領(lǐng)導主持召開，專題研究解決有關(guān)具體工作事項。會議組織工作由有關(guān)廳局負責，辦公廳（黨委辦公室）協(xié)助。會議紀要由有關(guān)廳局起草，辦公廳（黨委辦公室）審核，會議主持人簽發(fā)。

　　二十、中央企業(yè)負責人會議由主任或主任委托的副主任主持，出席人員為中央企業(yè)主要負責人，委領(lǐng)導，監(jiān)事會主席，秘書長、副秘書長，各廳局主要負責人；列席人員為直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會、監(jiān)事會各辦事處主要負責人。根據(jù)會議需要，邀請中共中央、國務院有關(guān)部門參加。會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_學習黨中央、國務院有關(guān)方針政策和指示精神，提出在中央企業(yè)的貫徹落實意見；

　?。ǘ┛偨Y(jié)和部署中央企業(yè)的年度工作和階段性工作；

　?。ㄈ┙涣髦醒肫髽I(yè)改革發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┯懻摵屯▓笃渌ぷ魇马?。

　　中央企業(yè)負責人會議原則上每半年召開一次。

　　二十一、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議由主任或主任委托的副主任主持，出席人員為各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團國資委主要負責人，委領(lǐng)導，秘書長、副秘書長，各廳局主要負責人；監(jiān)事會主席列席。根據(jù)會議需要，邀請中共中央、國務院有關(guān)部門參加。會議的主要任務是：

　　（一）傳達學習黨中央、國務院有關(guān)方針政策和指示精神，提出在國資監(jiān)管系統(tǒng)的貫徹落實意見；

　　（二）總結(jié)和部署國資監(jiān)管系統(tǒng)的年度工作；

　?。ㄈ┙涣鲊Y監(jiān)管系統(tǒng)的工作經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┯懻摵屯▓笃渌ぷ魇马棥?/p>

　　全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議原則上每年召開一次。

　　二十二、國資委實行年度會議計劃制度，各廳局根據(jù)工作職責組織召開的全國性工作會議要列入會議計劃，由辦公廳（黨委辦公室）統(tǒng)一歸口管理。按照精簡、高效、節(jié)約的原則，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。盡可能采用電視電話會議等快捷、高效、節(jié)儉的會議形式。

　　二十三、國資委會議原則上不邀請省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責人出席，確需邀請的須報國務院批準。除中央企業(yè)負責人會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和有明確要求的會議外，一般不邀請中央企業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團國資委主要負責人參加，確需邀請的須報國資委主任批準。

　　二十四、辦公廳（黨委辦公室）負責有關(guān)會議議定事項的督辦工作。

　　第五章 公文審批

　　二十五、國資委辦公廳（黨委辦公室）負責公文統(tǒng)一管理和重要公文督辦工作。

　　二十六、中共中央、國務院文件，中央領(lǐng)導同志批示件和交辦事項，要根據(jù)內(nèi)容與分工，分別報送國資委主任、黨委書記或其他委領(lǐng)導閱批。中共中央、國務院有關(guān)部門，各中央企業(yè)、各地國資委主送國資委的公文，按職能分工分送有關(guān)廳局研究處理，廳局研究處理的結(jié)果意見，要報分管委領(lǐng)導審定；重要公文呈送委領(lǐng)導閱批。

　　二十七、各廳局起草公文應符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、行政法規(guī)，符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的有關(guān)規(guī)定，以及國資委有關(guān)公文處理的具體要求。各廳局負責人必須對本單位擬定的公文進行嚴格把關(guān)，辦公廳對不符合規(guī)定的公文，商有關(guān)廳局修改或退回主辦廳局重新辦理。

　　二十八、各廳局主辦的公文必須經(jīng)本廳局主要負責人審簽后報出，主要負責人離京期間，由主持工作的負責人審簽。以國資委、國資委黨委、國資委辦公廳、國資委黨委辦公室名義制發(fā)的公文，呈報委（廳）領(lǐng)導簽發(fā)前，必須送辦公廳審核，并經(jīng)辦公廳領(lǐng)導審簽后報出。凡涉及法律法規(guī)方面的公文，必須經(jīng)法規(guī)局審核、會簽。

　　二十九、公文的簽發(fā)，實行權(quán)責結(jié)合的原則。

　?。ㄒ唬┮試Y委、國資委黨委名義報上級機關(guān)的公文，分別由國資委主任、國資委黨委書記簽發(fā)。

　?。ǘ┮試Y委名義公布的規(guī)章、決定和命令，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的具體方針、政策，公告，人事任免事項等經(jīng)國資委分管領(lǐng)導審核后，由國資委主任簽發(fā)。其他公文，由國資委主任簽發(fā)或授權(quán)副主任簽發(fā)。以國資委辦公廳名義制發(fā)的公文，由辦公廳主任簽發(fā)或授權(quán)副主任簽發(fā)，重要公文核報國資委主任或副主任簽發(fā)。

　?。ㄈ┮試Y委黨委名義公布的決定、規(guī)定，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要工作部署，人事任免事項等由國資委黨委書記簽發(fā)或授權(quán)副書記簽發(fā)。其他公文，經(jīng)國資委黨委書記授權(quán)，可由其他黨委委員簽發(fā)。以國資委黨委辦公室名義制發(fā)的公文，由黨委辦公室主任簽發(fā)或授權(quán)副主任簽發(fā)，重要公文核報黨委書記或副書記簽發(fā)。

　　三十、國資委要進一步精簡公文，加快網(wǎng)絡化辦公進程，提高公文辦理的效率。國資委、國資委黨委制定的可公開的規(guī)章、規(guī)范性文件，應及時公布。

　　三十一、國資委要重視公文辦理的時效性，嚴格辦文程序，提高辦文效率。

　　第六章 公務活動

　　三十二、辦公廳（黨委辦公室）負責重要會議、活動的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)會議、活動的要求，按規(guī)定程序協(xié)調(diào)安排委領(lǐng)導及廳局負責人出席。委領(lǐng)導出席地方、企業(yè)的會議、活動，要本著精簡規(guī)范的原則。廳局主要負責人參加與業(yè)務相關(guān)的會議、活動，須報主管委領(lǐng)導批準同意，同時送辦公廳（黨委辦公室）備案。未經(jīng)批準不得參加。

　　三十三、辦公廳（黨委辦公室）對重大會議、活動情況要在一定范圍內(nèi)及時通報，對黨中央、國務院重要指示和會議精神要及時組織傳達。

　　三十四、國資委調(diào)研工作由研究室負責歸口管理，委領(lǐng)導調(diào)研由辦公廳（黨委辦公室）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各廳局要加強調(diào)研成果的應用和共享，避免重復或無序調(diào)研給企業(yè)增加負擔。

　　三十五、各廳局要重視企業(yè)和地方反映的意見和建議，幫助企業(yè)和地方解決實際困難和問題，對具體意見和建議，有關(guān)廳局要認真研究，實事求是提出具體處理意見，并及時溝通和反饋。不能如期答復的，要及時向企業(yè)或地方解釋說明。辦公廳（黨委辦公室）負責重要事項的督辦工作。

　　三十六、委領(lǐng)導一般不以個人名義為部門、企業(yè)和地方的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

　　三十七、主任離京出訪、出差和休養(yǎng)，應事先向國務院辦公廳報告，由辦公廳（黨委辦公室）通報其他委領(lǐng)導；其他委領(lǐng)導離京出訪、出差和休養(yǎng)，應由本人事前向主任報告，并由辦公廳（黨委辦公室）通報其他委領(lǐng)導。各廳局主要負責人離京出訪、出差和休養(yǎng)，需事先向主管委領(lǐng)導請示，經(jīng)批準后，送辦公廳（黨委辦公室）備案。

　　三十八、新聞宣傳工作由宣傳局（黨委宣傳部，下同）負責歸口管理，委領(lǐng)導參加有關(guān)活動的新聞報道，新聞單位采訪委領(lǐng)導或以國資委、委領(lǐng)導名義發(fā)表文章，由宣傳局審核后報委領(lǐng)導批準。重要會議、活動的新聞通稿，由宣傳局報國資委新聞發(fā)言人和主管委領(lǐng)導審定，如有需要，報主任或黨委書記審定。

　　三十九、國資委實行新聞發(fā)言人制度，對宜公開的信息要及時通過國資委網(wǎng)站和有關(guān)媒體公開報道。凡以國資委名義公開發(fā)布的各類規(guī)章和文件，須送宣傳局統(tǒng)一組織對外發(fā)布。各廳局及其工作人員不得擅自以國資委名義接受采訪、發(fā)表文章。

　　四十、外事活動，按照外交部和國資委外事工作有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七章 工作決策

　　四十一、國資委要建立健全研究、決定重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。

　　四十二、重大決策，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)；根據(jù)需要聽取監(jiān)事會主席意見；完善專家咨詢制度；經(jīng)過研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估和法律分析；與相關(guān)部門充分協(xié)商；對涉及企業(yè)、地方和職工群眾切身利益的，事先應通過多種形式充分征求意見。

　　四十三、重大決策要集體討論決定。

　　四十四、各廳局、直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會、監(jiān)事會各辦事處要堅決貫徹落實黨中央、國務院及國資委的重大決策，確保政令暢通；有關(guān)部門要及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，加強督促檢查，提高決策貫徹的有效性；要注重提高行政效能，增強工作的執(zhí)行力和公信力。

　　第八章 作風紀律

　　四十五、國資委領(lǐng)導要做學習的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。國資委要定期組織經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的專家講座，對黨員領(lǐng)導干部進行集中理論培訓，鼓勵和提倡干部自學。

　　四十六、國資委工作人員必須堅決執(zhí)行國資委和國資委黨委的決定，如有不同意見可內(nèi)部提出，在未重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；委領(lǐng)導代表國資委發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)國資委研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先需經(jīng)國資委主任或國資委黨委書記審定，必要時可提交國資委主任辦公會議或國資委黨委會議研究討論。

　　四十七、國資委領(lǐng)導及各廳局領(lǐng)導要帶頭參加黨的組織生活，堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，要深入基層，深入群眾，自覺聽取黨內(nèi)外群眾的意見和建議。

　　四十八、國資委工作人員要嚴格遵守中共中央、國務院以及國資委有關(guān)廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，做到廉潔奉公，忠于職守。各級領(lǐng)導要嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利；在國內(nèi)出差和調(diào)研，要減少陪同人員，簡化接待，輕車簡從。

　　四十九、國資委工作人員要規(guī)范監(jiān)管行為，增強服務意識。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則，不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要嚴肅查處。

　　第九章 工作監(jiān)督

　　五十、國資委要自覺接受黨中央、國務院的領(lǐng)導；接受全國人大的工作監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督；接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。遵守法律法規(guī)，自覺接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督；遵守黨章及黨內(nèi)各項規(guī)章，加強黨風廉政建設，自覺接受紀檢部門和黨員的監(jiān)督；加強內(nèi)部監(jiān)察和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反法律法規(guī)的行為。自覺接受企業(yè)的監(jiān)督，保障和維護企業(yè)對國資委工作提出批評、意見和建議的權(quán)利。

　　五十一、重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；委領(lǐng)導及有關(guān)廳局負責同志要親自閱批重要的群眾來信，協(xié)調(diào)處理重大群體性上訪問題。

　　五十二、自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映工作中的問題，對重大問題，要積極主動地查處、整改，并分層次報告，各廳局向委領(lǐng)導報告，國資委向黨中央、國務院報告。

　　五十三、要積極推行政務公開，加強政務信息的公開透明，及時發(fā)布相關(guān)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。