各市人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)省屬企業(yè)：

　　省國資委、省財政廳聯(lián)合制定的《山西省省級財政性委托貸款核銷和轉(zhuǎn)增國家資本金辦法》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十二月二十六日

山西省省級財政性委托貸款核銷和轉(zhuǎn)增國家資本金辦法
（省國資委　省財政廳　2008年12月）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了切實(shí)做好省級財政性委托貸款清理整頓工作，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清理整頓省級財政性委托貸款實(shí)施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔2005〕14號）中“由省人民政府深化財政改革領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對省審計(jì)廳提出的處理意見進(jìn)行認(rèn)真研究。對需要核銷和轉(zhuǎn)增政府資本金的委托貸款，省國資委、省財政廳依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，提出處理意見”的要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級財政性委托貸款是指由省人民政府各職能部門管理、按照有償原則以委托貸款和委托持股等形式周轉(zhuǎn)使用的財政性資金。具體包括：省財政廳管理的“撥改貸”資金；省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省煤炭工業(yè)局管理的煤炭資金（含出省焦炭折征的煤炭基金）；省發(fā)展改革委、省國際電力公司管理的電力建設(shè)基金和電源建設(shè)基金；省發(fā)展改革委、省交通廳管理的公路建設(shè)基金；省環(huán)保局管理的排污費(fèi)資金；省科技廳管理的科技三項(xiàng)費(fèi)用；省人民政府其他管理部門用財政性資金安排的委托貸款資金。國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有明確規(guī)定可以有償使用的財政性資金，不適用此辦法。

　　第三條　省級財政性委托貸款清理整頓的范圍，不包括2004年12月31日前已按有關(guān)規(guī)定和政策轉(zhuǎn)為山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司、山西省環(huán)境保護(hù)基金有限公司、山西省科技基金發(fā)展總公司、山西金通投資管理有限責(zé)任公司、山西省經(jīng)貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、山西省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、山西省農(nóng)業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、山西省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和山西國際電力集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)的國家資本金、資本公積等權(quán)益性來源的資金。

　　第二章　省級財政性委托貸款核銷辦法及程序

　　第四條　省級財政性委托貸款的核銷，遵照“省級財政性委托貸款管理權(quán)歸哪個部門，由哪個部門負(fù)責(zé)審核并承擔(dān)處理責(zé)任”的原則處理。

　　第五條　借款人和擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，并終止法人資格，發(fā)放和管理財政性委托貸款的省人民政府有關(guān)職能部門（簡稱“資金安排部門”）或省人民政府職能部門委托辦理貸款事宜的機(jī)構(gòu)（簡稱“原受托人”）經(jīng)采取所有可能的措施和實(shí)施必要的程序之后，仍不能收回的貸款本息，可以列為呆賬，經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

　　第六條　原受托人或資金安排部門申報核銷省級財政性委托貸款債權(quán)，必須提供破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明，撤銷決定文件，縣級及縣級以上工商行政管理部門注銷證明和財產(chǎn)清償證明等材料。

　　第七條　核銷省級財政性委托貸款，按以下程序辦理：

　?。?）原受托人提出申請，提交第六條所列的證明材料，報資金安排部門審定；

　?。?）資金安排部門對報送的相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查核實(shí)或委托監(jiān)察、審計(jì)部門調(diào)查核實(shí)后，確認(rèn)是否予以核銷；

　　（3）資金安排部門將處理意見報省財政廳審核后，報請省人民政府審批予以核銷；

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)核銷的財政性委托貸款呆賬，資金安排部門以正式文件通知原受托人，并報同級監(jiān)察、審計(jì)部門備案。

　　第八條　省級財政性委托貸款核銷的會計(jì)處理，按原借款人的性質(zhì)分別按照相應(yīng)的財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定辦理。

　　第三章　省級財政性委托貸款轉(zhuǎn)增資本金辦法及程序

　　第九條　省煤炭工業(yè)局管理的煤炭資金，除按第二章規(guī)定核銷的外，投放于省屬五大煤炭企業(yè)的，直接轉(zhuǎn)為這些企業(yè)的國家資本金，其余部分全部轉(zhuǎn)為相應(yīng)受托人的國家資本金，按現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行管理。并按照《山西省人民政府關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進(jìn)全省煤炭可持續(xù)發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2005〕6號）和行業(yè)規(guī)劃的要求，確定投資方向和投資項(xiàng)目。其經(jīng)營收益按照國有資本金經(jīng)營預(yù)算和收益收繳辦法，納入財政預(yù)算進(jìn)行管理。

　　第十條　其余財政性委托貸款本息余額和委托管理的政府股權(quán)除按第二章規(guī)定核銷和已列入“十五”期間省級基本建設(shè)資金來源的外，全部轉(zhuǎn)為原受托人的國家資本金，并按現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行管理。其經(jīng)營收益按照國有資本金經(jīng)營預(yù)算和收益收繳辦法納入財政預(yù)算進(jìn)行管理。

　　第十一條　仍由資金安排部門直接管理的省級財政性委托貸款本息余額，應(yīng)于2008年12月31日前按原資金渠道轉(zhuǎn)為相應(yīng)原受托人的國家資本金，并按現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行管理。其經(jīng)營收益按照國有資本金經(jīng)營預(yù)算和收益收繳辦法，納入財政預(yù)算進(jìn)行管理。

　　第十二條　省級財政性委托貸款轉(zhuǎn)為原受托人的國家資本金后，原受托人可以根據(jù)借款人的實(shí)際情況和審計(jì)部門的審計(jì)意見，確定同借款人的關(guān)系。

　　財政性委托貸款所投入的項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、效益較好，借款人應(yīng)有發(fā)展前景的國有及國有控股企業(yè)，可以繼續(xù)還貸，也可由借款人向原受托人提出申請，經(jīng)原受托人同意，并報省國資委、省財政廳審批后，轉(zhuǎn)增企業(yè)的國有法人資本。

　　第十三條　原受托人與其他借款人的關(guān)系原則上繼續(xù)保持債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　第十四條　借款人申請轉(zhuǎn)增國有法人資本，需按有關(guān)規(guī)定向原受托人和省國資委提供相應(yīng)材料。經(jīng)省國資委、省財政廳審批后，以正式文件通知原受托人和借款人。借款人接到文件通知后，按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記。

　　第十五條　省國資委可根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整出資關(guān)系。明確出資人后，以正式文件通知原受托人和借款人，并報同級監(jiān)察、審計(jì)部門備案。借款人接到文件通知后，按省國資委明確的出資關(guān)系辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記。

　　第十六條　原受托人對轉(zhuǎn)入的權(quán)益性資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，對轉(zhuǎn)入的國家資本金負(fù)有保值增值的責(zé)任。

　　第十七條　省級財政性委托貸款轉(zhuǎn)增國家資本金和國有法人資本的會計(jì)處理，按資金安排部門、原受托人和借款人的性質(zhì)分別按照相應(yīng)的財務(wù)會計(jì)制度規(guī)定辦理。

　　第十八條　此辦法公布前已按有關(guān)規(guī)定和政策轉(zhuǎn)為原受托人國家資本金、資本公積等權(quán)益性來源的資金，應(yīng)盡快完善有關(guān)手續(xù)，按現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行管理。其經(jīng)營收益按照國有資本金經(jīng)營預(yù)算和收益收繳辦法，納入財政預(yù)算進(jìn)行管理。

　　第十九條　從2005年1月1日起，除國家有關(guān)規(guī)定和省電力建設(shè)基金投入的項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用外，我省各級、各部門要按照省人民政府規(guī)定，停止用財政性資金發(fā)放委托貸款。政府各部門以注入政府資本金方式投放的財政性資金，由各投資公司、基金公司、資產(chǎn)管理公司或省國資委其他監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)與接受資金的企業(yè)簽訂投資入股協(xié)議，同時轉(zhuǎn)增相應(yīng)公司的國家資本金，資金按照國庫集中支付原則直接撥付有關(guān)企業(yè)，特殊情況下可采取財政授權(quán)支付的方式。

　　財政性資金對經(jīng)營性項(xiàng)目投資形成后，由省人民政府委托省國資委進(jìn)行監(jiān)管和履行出資人職責(zé)，股權(quán)的投資收益，按照國有資本金經(jīng)營預(yù)算和收益收繳辦法，納入財政預(yù)算進(jìn)行管理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十條　原受托人或資金安排部門在核銷財政性委托貸款中有意瞞報，或者弄虛作假、提供虛假資料的，由省財政廳責(zé)令改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對原受托人或資金安排部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

　　第二十一條　原受托人在轉(zhuǎn)增國家資本金中違反本辦法所規(guī)定的程序，申報的轉(zhuǎn)增國家資本金數(shù)額、范圍不符合規(guī)定要求的，由省國資委責(zé)令其限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對原受托人負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

　　第二十二條　省國資委、省財政廳工作人員在對核銷、轉(zhuǎn)增國家資本金工作進(jìn)行審核的過程中徇私舞弊，造成重大工作過失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第二十三條　山西省人民政府《山西省地方基本建設(shè)基金管理辦法》（試行）（晉政發(fā)〔1989〕54號）第二條第七項(xiàng)中“以上資金（即該條第（1）-（6）項(xiàng)）歷年發(fā)放的貸款余額及收回的本息（利息部分扣除投資公司和銀行的業(yè)務(wù)支出）”，作為省級基本建設(shè)基金來源的規(guī)定，執(zhí)行至2005年12月31日止。

　　第二十四條　省級財政性委托貸款核銷，必須嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定條件，提供確鑿證據(jù)，逐戶審核、上報和審批，賬銷案存。

　　第二十五條　本辦法由省國資委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣對債權(quán)已移交市、縣相關(guān)部門管理的原省級財政性委托貸款及本級財政性委托貸款，轉(zhuǎn)增國家資本金、核銷的處理，可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，并報省國資委、省財政廳備案。

　　第二十六條　本辦法從發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。