法規(guī)庫(kù)

江蘇省港口條例

江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)

頒布時(shí)間:2008-01-19 00:00:00.000 發(fā)文單位:江蘇省人民代表大會(huì)

(2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò))

  第一章 總   則

  第一條 為了規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理行為,維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)港口發(fā)展,發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用,維護(hù)社會(huì)公共利益,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

  本條例所稱港口,是指在本省沿海、內(nèi)河具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能,具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,由一定范圍的水域、陸域組成的區(qū)域,可以由一個(gè)港區(qū)或者多個(gè)港區(qū)組成。

  第三條 港口屬于社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取促進(jìn)港口發(fā)展的政策措施,加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理的投入,重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家主要港口和省重要港口的建設(shè);統(tǒng)籌港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)和臨港工業(yè)布局,完善港口集疏運(yùn)體系,提高港口的現(xiàn)代化服務(wù)水平。

  鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口。

  第四條 省人民政府交通行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱省交通部門)主管全省港口工作。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一、高效和有利于形成綜合運(yùn)輸管理體系的原則,確定一個(gè)港口行政管理部門(以下稱所在地港口行政管理部門),依法具體負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口的行政管理工作。

  發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道、海事、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法做好港口的相關(guān)管理工作。

  第二章 港口規(guī)劃與港口岸線使用

  第五條  編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,體現(xiàn)港口發(fā)展要求,保護(hù)和合理利用港口資源,符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

  港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃。

  第六條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況組織編制,按照國(guó)家規(guī)定征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見后公布實(shí)施。

  全省港口布局規(guī)劃包括沿海港口布局規(guī)劃和內(nèi)河港口布局規(guī)劃。

  第七條 國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負(fù)責(zé)編制。省重要港口和一般港口的總體規(guī)劃,由所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)編制。省交通部門對(duì)港口總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  國(guó)家主要港口和省重要港口單獨(dú)編制港口總體規(guī)劃。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的一般港口,可以合并編制港口總體規(guī)劃。

  編制港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展和改革、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、海事等部門和機(jī)構(gòu)以及有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  第八條 國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;省重要港口的總體規(guī)劃,由管理該港口的人民政府審核后報(bào)省人民政府,省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

  一般港口的總體規(guī)劃,由管理該港口的人民政府征求省交通部門意見后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。公布實(shí)施的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案。

  第九條 港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)港口總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)主要功能布局、港區(qū)陸域布置、港區(qū)水域布置、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃。港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)內(nèi)的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信、環(huán)境保護(hù)、口岸查驗(yàn)、消防等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。

  國(guó)家主要港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省重要港口和一般港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,由管理該港口的人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)送備案。

  第十條  禁止違反港口布局規(guī)劃設(shè)置港口。禁止違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施。

  禁止在港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建影響港口功能發(fā)揮和港口規(guī)劃實(shí)施的設(shè)施;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)逐步搬遷。但依法必須建設(shè)的軍事、水利、航道等工程設(shè)施除外。

  港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)劃撥土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者出具出讓土地的規(guī)劃條件前,應(yīng)當(dāng)書面征求港口行政管理部門的意見。

  第十一條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源使用的統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持深水深用和節(jié)約使用的原則,保護(hù)和合理利用港口岸線資源。沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)利用率低的碼頭進(jìn)行整合,引導(dǎo)、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù),提高港口岸線資源利用效率。

  第十二條  對(duì)港區(qū)內(nèi)需同時(shí)占用土地、港口岸線和水域的港口設(shè)施項(xiàng)目,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源和海洋或者水利部門,根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能,明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項(xiàng)。

  前款規(guī)定的港口設(shè)施項(xiàng)目所需占用的土地、港口岸線、水域,應(yīng)當(dāng)由同一主體使用,使用期限應(yīng)當(dāng)一致。

  本條例實(shí)施前已批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施,對(duì)其占用的土地、港口岸線、水域的使用期限和期限屆滿后設(shè)施的處理未予以明確的,由所在地港口行政管理部門會(huì)同國(guó)土資源和海洋或者水利部門與設(shè)施所有人協(xié)商后提出意見,報(bào)原審批機(jī)關(guān)依法決定。

  第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng),說(shuō)明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng),并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn):

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)使用港口深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理,經(jīng)省交通部門審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后,報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批;

 ?。ǘ┥暾?qǐng)使用沿海以及內(nèi)河四級(jí)以上航道內(nèi)港口非深水岸線的,由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理,報(bào)省交通部門審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后審批;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)使用內(nèi)河五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的,由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理,征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后審批;

 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的,由縣(市、區(qū))港口行政管理部門受理,征求同級(jí)發(fā)展和改革部門意見后審批。

  屬于設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))港口行政管理部門審批權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。屬于省交通部門審批權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。屬于國(guó)家有關(guān)部門審批權(quán)限的,省交通部門應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)報(bào)送審批。

  第十四條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng),說(shuō)明港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。

  申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海、京杭運(yùn)河港口岸線的,由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理并審批,許可決定報(bào)省交通部門備案;申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用其他港口岸線的,由縣(市、區(qū))港口行政管理部門受理并審批,許可決定報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門備案。

  建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限不得超過(guò)六個(gè)月,建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海港口岸線的期限不得超過(guò)一年;期滿需要續(xù)期使用的,續(xù)期最長(zhǎng)不得超過(guò)工程建設(shè)期限。因國(guó)家和省重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要,建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的期限,可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定。

  臨時(shí)使用的港口岸線,不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施,岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個(gè)月內(nèi)自行拆除,恢復(fù)岸線原貌。 第十五條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施;逾期未開工建設(shè)的,岸線使用許可失效,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。

  由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,港口岸線使用人在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)后未開工建設(shè)港口設(shè)施的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和功能使用港口岸線,不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能;確需改變的,應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提出書面申請(qǐng),并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  港口岸線使用人終止使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告所在地港口行政管理部門,并由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

  第三章 港口建設(shè)

  第十七條  縣級(jí)以上地方人民政府可以成立開發(fā)機(jī)構(gòu),投資成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。建成的港區(qū)由開發(fā)機(jī)構(gòu)出租給港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)。開發(fā)機(jī)構(gòu)收取的租金,用于港口設(shè)施的維護(hù)和港口的發(fā)展。

  縣級(jí)以上地方人民政府可以按照特許經(jīng)營(yíng)方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位,并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確港口設(shè)施的建設(shè)要求、經(jīng)營(yíng)期限、維護(hù)責(zé)任、期限屆滿后設(shè)施的處理、公共服務(wù)義務(wù)及保證措施、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

  第十八條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,遵循國(guó)家基本建設(shè)程序,符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

  港口建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

  第十九條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等其他評(píng)價(jià)的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

  港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  第二十條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合依法確定的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的監(jiān)督檢查。

  港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)所在地港口行政管理部門審查批準(zhǔn),未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用。

  第二十一條 建設(shè)港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求,向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出申請(qǐng),并提交作業(yè)場(chǎng)所或者專用場(chǎng)所的施工平面圖及規(guī)模和功能等說(shuō)明,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)項(xiàng)目的意見等材料。

  設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

  第二十二條 在二級(jí)以上內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施,除自然條件限制外,碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu),其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外。

  在三級(jí)、四級(jí)內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施,碼頭及其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外,航道實(shí)際寬度小于航道規(guī)劃航寬的,碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)。

  第二十三條 由國(guó)家或者省批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工前將項(xiàng)目核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、供地批文、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)以及施工監(jiān)理合同等相關(guān)材料報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門和省交通部門備案,由省以下有權(quán)部門批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工前將上述相關(guān)材料報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)港口行政管理部門備案。

  第二十四條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。列入國(guó)家和省重點(diǎn)工程的港口設(shè)施建設(shè)工程,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工前向省交通部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù);其他港口設(shè)施建設(shè)工程,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工前向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

  第二十五條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  第二十六條 進(jìn)出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)。發(fā)貨人或者收貨人可以委托代理人繳納港口規(guī)費(fèi)。所在地港口行政管理部門征收港口規(guī)費(fèi),可以委托港口經(jīng)營(yíng)人代征,受委托的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行代征義務(wù)。

  港口規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù),專項(xiàng)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

  第二十七條 港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,除國(guó)家補(bǔ)助外,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,保障港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要,組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

  第四章 港口經(jīng)營(yíng)

  第二十八條 從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證,并辦理工商登記:

 ?。ㄒ唬榇疤峁┐a頭、過(guò)駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施;

 ?。ǘ槁每吞峁┖虼吧舷麓暗脑O(shè)施和服務(wù);

 ?。ㄈ┰诟蹍^(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸(包括過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等作業(yè);

 ?。ㄋ模榇斑M(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);

 ?。ㄎ澹榇疤峁┌峨姟⑷嘉锪?、船員接送以及廢棄物接收、壓艙水處理、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù);

 ?。﹪?guó)家規(guī)定的其他港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第二十九條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

 ?。ǘ┯信c經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;

 ?。ㄈ┚哂信c經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員;

 ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

  從事港口經(jīng)營(yíng)的具體條件和應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料,由省交通部門根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際作出規(guī)定,并向社會(huì)公布。

  第三十條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

  第三十一條  港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件,并向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)的,不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)。

  第三十二條 港口經(jīng)營(yíng)人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)備案。

  港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)依法重新辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

  港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè),應(yīng)當(dāng)提前三十日書面告知原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證書,并向社會(huì)公布。

  第三十三條 港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則,以及省交通部門制定的有關(guān)規(guī)范。

  第三十四條 港口經(jīng)營(yíng)人不得為無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù),不得超過(guò)船舶、車輛的核定載貨量配載。

  港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定作業(yè),采取有效防護(hù)措施,避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害。

  港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

  第三十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理的規(guī)定,并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十六條 港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用,不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

  港區(qū)內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派。

  第三十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及省交通部門的規(guī)定向所在地港口行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

  港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

  第五章 港口安全管理

  第三十八條 港口必須具備安全生產(chǎn)條件。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)港口設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理,保障港口設(shè)施、設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài),依法對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論制定合理可行的安全對(duì)策措施。

  港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)所在地港口行政管理部門和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第三十九條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口從業(yè)人員進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn),使其達(dá)到相應(yīng)的從業(yè)要求。特殊崗位的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗。

  第四十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、旅客緊急救援疏散預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,并報(bào)所在地港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

  港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案救援演練,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

  港口發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者緊急情況時(shí),港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,在報(bào)警、報(bào)告的同時(shí),對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,防止和控制危害蔓延。

  第四十一條 港口行政管理部門依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

  港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系,將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并報(bào)上一級(jí)港口行政管理部門備案。

  第四十二條 為航行國(guó)際航線的客船(包括高速客船)、貨船(包括高速貨船)和移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院交通主管部門核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書,并按照批準(zhǔn)的保安計(jì)劃組織港口設(shè)施保安演練,參加港口設(shè)施保安演習(xí)。

  港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估、編制保安計(jì)劃以及后續(xù)修訂工作,監(jiān)督保安計(jì)劃的實(shí)施,組織保安演習(xí)。

  未取得保安符合證書的港口設(shè)施不得??亢叫袊?guó)際航線的船舶。

  第四十三條 委托港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)的,委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)貨物的中文品名、聯(lián)合國(guó)或者國(guó)家編號(hào)、包裝型式、理化性質(zhì)、應(yīng)急措施等資料。委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,不得匿報(bào)危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物。

  船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口時(shí),應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的品名、理化性質(zhì)、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng),在預(yù)計(jì)到、離港二十四小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)收到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定,并及時(shí)將信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門。

  港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始的二十四小時(shí)前,將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意,不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

  第四十四條 任何車輛或者船舶不得擅自載運(yùn)、攜帶危險(xiǎn)貨物進(jìn)入港口非危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域。

  在危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域動(dòng)用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

  港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止,并向有關(guān)部門報(bào)告。

  第四十五條 禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng):

  (一)養(yǎng)殖、種植和捕撈;

 ?。ǘ﹥A倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物,或者違法排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì);

 ?。ㄈ┎缮?;

 ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他危及港口設(shè)施安全的行為。

  第四十六條 禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。依法須經(jīng)其他有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)審批的,還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。

  在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具有完備的施工組織方案和安全保障措施。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第四十七條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施、港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、港口安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

  港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)港口設(shè)施不能滿足船舶安全停泊和作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

  第四十八條  港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員可以在港口經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查。

  監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

  監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

  第四十九條  港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī),執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)兩人以上,佩戴標(biāo)志,著裝整齊,出示行政執(zhí)法證件。

  第五十條 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案,對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)守信情況,以及遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行記錄,并定期進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

  港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)港口信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)港口信息網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布港口公用信息,整合信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,為港口經(jīng)營(yíng)人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。

  第七章 法律責(zé)任

  第五十一條 違反本條例規(guī)定的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第五十二條  有下列行為之一的,由港口行政管理部門責(zé)令限期改正,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施:

 ?。ㄒ唬┻`反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施;

 ?。ǘ┥米愿淖兏劭诎毒€的使用范圍。

  第五十三條  違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定,未經(jīng)港口行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的,由港口行政管理部門責(zé)令改正,可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  違反本條例第十四條第四款規(guī)定,所建的臨時(shí)性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的,由港口行政管理部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第五十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費(fèi)的,所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)繳,并自逾期之日起,按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金。

  第五十五條 違反本條例第三十七條第一款、第三十八條第二款、第四十條第一款規(guī)定,港口經(jīng)營(yíng)人未向所在地港口行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,或者未按照規(guī)定履行備案義務(wù)的,由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正。

  第五十六條 違反本條例規(guī)定,港口行政管理等部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

 ?。ǘ﹨⑴c或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的;

 ?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,造成后果的;

 ?。ㄋ模┧魅 ⑹帐芩素?cái)物,或者謀取其他利益的;

 ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。

  第八章 附   則

  第五十七條 漁業(yè)港口、軍事港口的建設(shè)和管理,以及對(duì)國(guó)際航行船舶開放的港口的口岸管理,依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第五十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:

 ?。ㄒ唬┭睾8劭?,包括沿海、沿長(zhǎng)江及各通航支流入海(江)口門節(jié)制閘或者船閘外及其他入海(江)河流感潮河段水域內(nèi)港口。

 ?。ǘ﹥?nèi)河港口,是指除沿海港口以外的河流、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)的港口。

  (三)國(guó)家主要港口,是指列入國(guó)務(wù)院交通主管部門公布的主要港口名錄的港口。

 ?。ㄋ模┦≈匾劭?,是指經(jīng)省人民政府確定并公布的港口。

 ?。ㄎ澹┮话愀劭?,是指主要港口和重要港口以外的港口。

 ?。└劭诎毒€,包括港口深水岸線和港口非深水岸線。港口深水岸線,是指港口總體規(guī)劃確定的沿海、沿長(zhǎng)江適宜建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上以及內(nèi)河適宜建設(shè)千噸級(jí)以上泊位的港口岸線。港口非深水岸線,是指港口總體規(guī)劃確定的港口深水岸線以外的港口岸線。

  本條例所規(guī)定的內(nèi)河航道等級(jí)均為規(guī)劃等級(jí)。

  第五十九條 本條例自2008年6月1日起施行。1996年9月25日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省港口管理辦法》同時(shí)廢止。

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